市場監管總局 工(gōng)業和信息化部 公安部關于加強電動自行車(chē)國家标準實施監督的意見
國市監标創〔2019〕53号
各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團市場監管、工(gōng)業和信息化、公安部門：
電動自行車(chē)新強制性國家标準《電動自行車(chē)安全技術規範》（GB17761-2018）于2018年5月15日發布，将于2019年4月15日起實施。爲推進新标準實施，進一(yī)步規範電動自行車(chē)生(shēng)産、銷售和使用管理，根據《标準化法》《道路交通安全法》《産品質量法》《消費(fèi)者權益保護法》《認證認可條例》等法律法規，切實解決電動自行車(chē)治理難題，現提出如下(xià)意見：
一(yī)、嚴格電動自行車(chē)生(shēng)産管理
新标準實施前，省級工(gōng)業和信息化、市場監管等部門要聯合組織對轄區内所有電動自行車(chē)生(shēng)産企業開(kāi)展一(yī)次摸排，督促企業按照新标準改造升級生(shēng)産線，标準實施過渡期内嚴禁生(shēng)産既不符合新标準又(yòu)不符合舊(jiù)标準的電動自行車(chē)，并通過多渠道消化不符合新标準的庫存車(chē)輛。新标準實施後，市場監管部門要加強電動自行車(chē)強制性産品認證（CCC認證）管理，加強對認證機構和生(shēng)産企業檢查，确保産品一(yī)緻性，避免不符合新标準的車(chē)輛獲得CCC認證并流入市場。市場監管總局、工(gōng)業和信息化部、公安部共享通過CCC認證的電動自行車(chē)産品信息（含認證證書(shū)編号、整車(chē)編碼、電機編碼、控制器、電池等相關技術參數）以及發現的違規生(shēng)産、銷售企業信息。市場監管部門要嚴查生(shēng)産企業無證生(shēng)産、超出強制性産品認證範圍生(shēng)産、不按新标準生(shēng)産、不按CCC證書(shū)生(shēng)産、假借出口名義生(shēng)産違标車(chē)輛、非法改裝電動自行車(chē)等行爲。對于上述行爲查證屬實的，由認證機構依法對認證證書(shū)作出處理直至撤銷認證證書(shū)，由市場監管部門依法責令停止生(shēng)産并予以罰款、沒收違法所得；情節嚴重的，依法吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二、嚴格電動自行車(chē)銷售監管
新标準實施前，市、縣級市場監管、工(gōng)業和信息化、公安等部門要聯合組織對轄區内電動自行車(chē)銷售企業進行摸排和督促，引導其加強自律，在新标準實施前主動消化不符合新标準的庫存車(chē)輛、新标準實施後不銷售不符合新标準的車(chē)輛。新标準實施後，各地市場監管部門要加強電動自行車(chē)銷售環節的監督檢查，嚴厲查處違法銷售不符合新标準、未獲得CCC認證的電動自行車(chē)，以及非法改裝、拼裝、篡改電動自行車(chē)的行爲。實行電動自行車(chē)銷售目錄或公告管理的地區，新标準正式實施後所有不符合新标準、未獲CCC認證的目錄車(chē)型全部作廢，不得限制符合新标準且經過CCC認證的外(wài)地車(chē)輛在本地銷售。要加強電子商(shāng)務經營者監管，督促電子商(shāng)務平台經營者加強對入網電動自行車(chē)銷售者身份、地址、聯系方式等真實信息的核驗、登記，嚴禁不符合新标準、未獲得CCC認證的電動自行車(chē)在平台上銷售。加強對電動自行車(chē)經銷商(shāng)銷售充電器、锂離(lí)子電池行爲的監管，嚴格依法查處非法拆解、改裝和維修充電器、锂離(lí)子電池的行爲。對銷售違标車(chē)輛的，要依法責令停止銷售，并予以罰款、沒收違法所得；情節嚴重的，依法吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、嚴格電動自行車(chē)登記使用管理
新标準實施後，各地公安機關要嚴格按照地方規定對電動自行車(chē)進行登記上牌；尚未實施登記上牌管理的省（區），要提請省（區）政府盡快建立電動自行車(chē)登記管理制度。公安機關要建設電動自行車(chē)登記管理系統，按照新标準認真查驗腳踏功能、外(wài)形尺寸、整車(chē)質量以及CCC認證證書(shū)、銷售發票等信息，嚴禁爲未獲CCC認證車(chē)輛登記上牌；對符合條件的電動自行車(chē)，要按照規定錄入登記管理系統，及時登記上牌，上傳全國公安交通管理綜合應用平台。鼓勵采取智能化技術管理電動自行車(chē)。鼓勵騎行電動自行車(chē)時佩戴頭盔。要适時組織電動自行車(chē)交通秩序專項檢查，嚴管通行秩序，嚴查電動自行車(chē)違法上路行駛、闖紅燈、逆向行駛、占用機動車(chē)道等違法行爲。優化電動自行車(chē)通行條件，科學合理分(fēn)配路權，完善交通管理設施，依法保障電動自行車(chē)安全、順暢、便捷出行。
四、穩妥解決在用不符合新标準的電動自行車(chē)
各地市場監管、工(gōng)業和信息化以及公安部門要積極提請黨委政府綜合施策，引導在用不符合新标準的車(chē)輛逐步退出，對新标準實施前在用的既不符合舊(jiù)标準也不符合新标準的電動自行車(chē)，設置過渡期，發放(fàng)臨時号牌。未按地方規定領取臨時号牌以及過渡期滿後仍上路通行的，公安機關要嚴格依法處罰。按照國家有關政策要求，清理共享電動自行車(chē)。要推動示範引領，引導快遞、外(wài)賣行業和政府、企事業單位公職人員(yuán)率先使用合标電動自行車(chē)，發揮好示範引領作用。推動快遞、外(wài)賣企業統一(yī)設計和采購符合新标準的專用電動自行車(chē)，采用辨識度高的專有塗裝，并按照當地規定申請辦理登記上牌手續。新标準實施後，快遞、外(wài)賣企業應對配送人員(yuán)進行嚴格管理，不得購買違标車(chē)輛以及非法改裝車(chē)輛。鼓勵群衆主動置換和報廢，要積極提請黨委政府綜合施策，會同電動自行車(chē)生(shēng)産、銷售企業，通過以舊(jiù)換新、折價回購、發放(fàng)報廢補貼等方式，加快淘汰在用不符合新标準的車(chē)輛。
五、建立長效監管機制
市場監管總局、工(gōng)業和信息化部、公安部共同建立電動自行車(chē)國家标準實施監督跨部門聯合工(gōng)作機制，對各地新标準實施工(gōng)作開(kāi)展不定期督導檢查，共同研究解決發現的問題，宣傳推廣先進經驗和做法。對落實不力的地區，要通過約談通報、挂牌督辦等方式督促限期整改；對拒不整改或失職、渎職的，要嚴格依法追究相關人員(yuán)責任。同級市場監管、工(gōng)業和信息化、公安部門也要建立聯合工(gōng)作機制，相互通報發現的違規生(shēng)産、銷售企業信息，必要時開(kāi)展聯合執法。要打破地域限制，各地有關部門在銷售監管、質量監督抽查、車(chē)輛注冊登記、路面執法、消費(fèi)者投訴舉報受理等工(gōng)作中(zhōng)發現的違法線索，要及時通報有管轄權的市、縣級市場監管、工(gōng)業和信息化、公安部門調查處理，實現對違法生(shēng)産、銷售電動自行車(chē)行爲的跨地區、跨部門聯動打擊。跨省違法線索在通報有管轄權部門的同時，抄報部級跨部門聯合工(gōng)作機制。要通過“雙随機、一(yī)公開(kāi)”等方式組織對電動自行車(chē)開(kāi)展質量監督抽查。認證機構發現企業實際生(shēng)産、銷售的産品與申請認證時提供的樣品不一(yī)緻，不及時暫停或者撤銷認證證書(shū)并予以公布的，市場監管總局應當責令認證機構整改、停業整頓直至撤銷指定資(zī)質。市場監管總局、工(gōng)業和信息化部要做好新标準實施中(zhōng)的标準解釋工(gōng)作。各地市場監管部門在實施電動自行車(chē)生(shēng)産、銷售環節監管時，應當與電動摩托車(chē)等機動車(chē)監管機制形成聯動，對同時生(shēng)産、銷售電動摩托車(chē)的企業，應當核實生(shēng)産企業和産品是否獲得CCC認證和列入工(gōng)業和信息化部《道路機動車(chē)輛生(shēng)産企業及産品公告》，嚴禁生(shēng)産、銷售未獲得CCC認證、也未列入《道路機動車(chē)輛生(shēng)産企業及産品公告》的電動摩托車(chē)産品，防止假借電動摩托車(chē)名義生(shēng)産、銷售違标電動自行車(chē)。
六、切實保護消費(fèi)者權益
要進一(yī)步暢通消費(fèi)者訴求渠道，确保新标準實施後，消費(fèi)者購買或發現違标車(chē)輛或與認證參數不符車(chē)輛的，可以通過投訴舉報熱線和信息化平台向市場監管部門投訴。市場監管部門要依據相關職能及時受理和依法處理消費(fèi)者訴求，維護消費(fèi)者合法權益。消費(fèi)者協會在履職過程中(zhōng)發現有關線索的，可以向有關部門反映、查詢，提出建議。各部門要按照國家有關規定對舉報人給予獎勵。對存在安全隐患的電動自行車(chē)，市場監管部門要加強缺陷産品調查，督促企業履行召回義務。對于控制器等主要零部件存在篡改隐患的，零部件生(shēng)産企業應當依法承擔相應法律責任。消費(fèi)者因購買、使用違标車(chē)輛發生(shēng)交通事故的，公安機關要引導當事人對生(shēng)産、銷售企業提起民事訴訟，通過司法途徑維護自身合法權益。鼓勵電動自行車(chē)所有人購買保險産品。
七、強化社會宣傳引導
市場監管總局要會同工(gōng)業和信息化部、公安部制作新标準的宣傳片，讓全社會了解新标準。工(gōng)業和信息化部要組織做好電動自行車(chē)新标準的宣貫實施和推廣工(gōng)作，通過專家解讀、舉辦培訓班等多種方式，引導企業嚴格執行新标準，強化企業自律自管自治。各地市場監管、工(gōng)業和信息化以及公安部門要廣泛宣傳電動自行車(chē)新标準以及生(shēng)産、銷售、使用違标車(chē)輛的危害及後果，警示生(shēng)産、銷售企業不生(shēng)産、不銷售違标電動自行車(chē)，引導群衆不購買、不使用違标車(chē)輛，努力營造電動自行車(chē)新标準貫徹執行良好氛圍。各地市場監管、工(gōng)業和信息化部門要将生(shēng)産、銷售違标車(chē)輛的企業納入信用記錄，通過國家企業信用信息公示系統依法公示其行政處罰、被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單、抽查檢查結果等信息，向社會集中(zhōng)曝光其違法違規行爲，并實施聯合懲戒，提高違法成本，加大(dà)震懾力度。各地公安機關要結合電動自行車(chē)牌證辦理，加強對群衆宣傳教育，對車(chē)主進行交通安全教育，并配合消防部門開(kāi)展消防安全宣傳，着力提升群衆安全充電、守法出行的意識和能力。
各地市場監管、工(gōng)業和信息化以及公安部門要以電動自行車(chē)新标準實施爲契機，制定加強和規範電動自行車(chē)管理的意見，推動地方立法，充分(fēn)發揮國家統一(yī)認證制度作用，完善統一(yī)市場監管規則，建立多部門聯合工(gōng)作機制，加強生(shēng)産、銷售、使用等環節的全鏈條監管。
市場監管總局 工(gōng)業和信息化部 公安部
2019年3月14日
來源：國務院官網
