2021年3月15日，新的《湖南(nán)省社區矯正實施細則》（以下(xià)簡稱《細則》）正式印發施行，2012年12月18日印發的《湖南(nán)省社區矯正實施細則》同時廢止，這是我(wǒ)省在《社區矯正法》及其《實施辦法》框架下(xià)制定出台的社區矯正領域系統化的綱領性文件，其内容豐富、操作性強、亮點突出，充分(fēn)貫徹了法律精神，體(tǐ)現了正确的社區矯正理念、理性的刑罰觀和科學的矯正觀，具有鮮明的湖南(nán)特色，對推進全省社區矯正工(gōng)作高質量發展以及平安湖南(nán)、法治湖南(nán)建設具有重要意義。
亮點一(yī)：理順社區矯正機構與司法所的關系
《社區矯正法》及其《實施辦法》規定，社區矯正機構負責社區矯正的具體(tǐ)實施，社區矯正日常工(gōng)作由縣級社區矯正機構具體(tǐ)承擔，并規定司法所根據委托承擔相關工(gōng)作。根據有關規定精神，縣級社區矯正機構作爲執法主體(tǐ)，應當獨立承擔執法職責。由于現階段縣級社區矯正機構并不健全，力量較爲薄弱，需要委托司法所承擔相關工(gōng)作。爲此，《細則》明确了司法所可以接受委托的十方面工(gōng)作内容，規範了社區矯正機構與司法所的委托關系，保障了有關工(gōng)作穩步推進，依法開(kāi)展。
亮點二：建立信息共享與智慧矯正的基本制度
2019年1月及今年2月，司法部分(fēn)别印發通知(zhī)，要求加快推進智慧矯正建設和開(kāi)展智慧矯正中(zhōng)心創建。開(kāi)展智慧矯正建設和創建，是新形勢下(xià)促進社區矯正工(gōng)作創新發展，全面提高社區矯正工(gōng)作質量的重要手段。《細則》第十二條專門就社區矯正信息共享、業務協同、跨部門辦案、網上考評、智慧矯正建設與應用等作出規定，填補了我(wǒ)省有關制度的空白(bái)，有利于提高運用現代信息技術開(kāi)展監督管理和教育幫扶的水平。
亮點三：破解确定社區矯正執行地的難題
社區矯正執行地爲社區矯正對象的居住地。社區矯正決定機關在決定社區矯正時應當确定社區矯正執行地。在以往的實踐中(zhōng)，确定的執行地與适宜的執行地錯位的情況時有發生(shēng)，這既不利于社區矯正對象接受矯正，也不利于社區矯正機構實施矯正。究其原因，關鍵在于對“居住地”的認定标準把握不一(yī)。《細則》堅持原則性與靈活性相結合，貫徹有利于社區矯正對象更好地融入社會的原則，細化了與居住地有關的固定住所和固定生(shēng)活來源的認定标準，增強了可操作性。
亮點四：規範入（解）矯宣告程序
入矯與解矯是社區矯正的關鍵環節，入（解）矯宣告是彰顯刑事執行權威、把好社區矯正關口的重要措施。爲有效做好入（解）矯工(gōng)作，《細則》精心設計了宣告的注意事項、地點、參加人員(yuán)、内容和程序以及宣告席的設置等有關制度，在全省統一(yī)了入（解）矯宣告的基本模式，爲解決長期以來存在的不統一(yī)、不規範的問題提供了制度保障。
亮點五：突出分(fēn)類管理與個别化矯正
分(fēn)類管理方面，《細則》将管理類别分(fēn)爲基礎級、嚴管級、普管級和寬管級，分(fēn)别規定了各類别的監管教育措施和相互之間的調整轉換規則，要求對不同類别的矯正措施和方法應當有所區别，規範了分(fēn)段教育的措施、内容和分(fēn)類教育的标準、辦法，構築起嚴密科學的分(fēn)類管理與教育的制度體(tǐ)系。個别化矯正方面，《細則》明确了矯正小(xiǎo)組的人員(yuán)構成、工(gōng)作内容，以及矯正方案的具體(tǐ)内容等，并對個别教育的原則、内容、方法、職責分(fēn)工(gōng)、重點對象等問題作了詳盡規定，充分(fēn)體(tǐ)現了精細化、類别化和個别化的科學矯正理念。
亮點六：提升日常監管的針對性
對于日常監管中(zhōng)的風險點，《細則》着力堵塞漏洞，從制度層面防患于未然。如第七十八條、第八十條創設了社區矯正決定機關可以決定限制社區矯正對象出境，并在交付前對外(wài)國人或者港澳台籍社區矯正對象辦理邊控的制度，總結列舉了具有出境風險的五種情形；第八十五條針對社區矯正對象不按要求使用電子定位裝置的問題，規定了可以處罰的六種情形；第八十八至九十四條健全完善了脫管、漏管、社區矯正對象被限制人身自由的認定和處置流程；第一(yī)百九十四條、第二百條分(fēn)别規定了被采取強制措施社區矯正對象在矯正期滿時，有或者無終止社區矯正情形的處理辦法等。
亮點七：堅持依法管理與尊重保障人權的統一(yī)
爲了保障社區矯正對象依法外(wài)出等權利，對原則性較強的“處理家庭（或工(gōng)作）重要事務”等外(wài)出理由進行列舉性解釋，減少了模糊空間；爲了維護必要的監管秩序，對實踐中(zhōng)難以把握的經常性跨市縣活動的範圍明确爲“一(yī)般限于執行地及相鄰市、縣”,對因特殊情況需要跨市州、跨省活動的要求分(fēn)别報市級、省級社區矯正機構備案；爲了實現社區矯正對象變更執行地的正當需要，對執行地變更争議問題，新增了省級社區矯正機構指定執行地的規定；爲了嚴防“紙(zhǐ)面服刑”事件發生(shēng)，對暫予監外(wài)執行對象，要求每三個月提交病情複查（妊娠檢查）情況，每年組織他們進行一(yī)次病情診斷或者生(shēng)活不能自理鑒别等。
亮點八：創新提高教育矯正質量的方法
提高教育矯正質量是《社區矯正法》的重要立法目的。《細則》根據新形勢、新要求，以轉變理念、引領思路、切合需要爲重點，突出問題導向、目标導向，在教育幫扶章節精心設計了教育矯正計劃、分(fēn)段教育、分(fēn)類教育、個别教育、公益活動項目開(kāi)發等制度，以及社會适應性幫扶工(gōng)作原則、就業、就學、幫困解難、心理矯治等制度，并将村(cūn)（居）民委員(yuán)會等社會力量參與社區矯正工(gōng)作規定有機穿插其中(zhōng)，避免隻對教育幫扶形式、程序和量化指标的表面化規定，更加注重提高教育幫扶工(gōng)作的針對性、科學性和實效性。
亮點九：抓住考核與獎懲的關鍵點
《細則》從程序和實體(tǐ)兩方面完善了考核獎懲制度，注重考核的合理性與易操作性，加強了考核結果運用，創設了獎懲評議與異議處理制度；根據社區矯正對象遵法守規表現情況，按5分(fēn)和0分(fēn)兩檔進行月考核計分(fēn)，使日常考核更加簡明易行。同時，将違反信息化監管規定列入訓誡、警告的情形，明确了提請治安管理處罰的五種情形，規定在提請撤銷緩刑、撤銷假釋時社區矯正對象下(xià)落不明的，可以同時提請人民法院決定逮捕等。
亮點十：設立未成年人社區矯正特别規定專章
《細則》與《社區矯正法》相銜接，針對未成年社區矯正對象的特殊情況設立專章予以特别規定和特殊保護，要求對未成年人的社區矯正與成年人分(fēn)開(kāi)進行，采取針對性的矯正措施。對實踐中(zhōng)涉及未成年社區矯正對象的信息保密、工(gōng)作方法、義務教育、監護、檔案管理和查詢等制度進行了細化和擴充，如進行調查評估、實地查訪時，應盡量減少或消除對未成年社區矯正對象正常就學就業的不利影響；依法查詢未成年社區矯正對象檔案的，實行留存查詢制度等。
來源：湖南(nán)司法行政
