“《社區矯正法》規定不得在法定情形外(wài)使用電子定位裝置，讓我(wǒ)備感壓力。”方秋軒坦言，自己曾擔心社區矯正對象拆除電子定位裝置，會否失控脫管?
方秋軒現任福建省三明市明溪縣司法局副局長兼城關司法所所長。她介紹，2020年7月1日《中(zhōng)華人民共和國社區矯正法》實施後，不在法定使用情形内的電子定位裝置轉換爲“福建在矯通”APP，福建省更全面推行社區矯正“163”執行模式，将原來相對局限的“定位”形式升級爲機動靈活、人性化的“每日位置确認”模式，她的顧慮被徹底打消了。
近年來，福建嚴格落實寬嚴相濟刑事政策，堅持監督管理與教育幫扶相結合、專門機關與社會力量相結合、保障社會公共安全與維護社區矯正對象合法權益相結合，全面推進社區矯正工(gōng)作規範化、社會化和智能化建設，初步探索形成了符合社區矯正規律、具有福建特色的社區矯正創新發展模式。
截至目前，全省累計接收社區矯正對象22.64萬人，解除矯正20.04萬人，在矯2.6萬人，再犯罪率僅0.096%，低于0.2%的全國平均水平。
精準幫扶：用愛鏈接回歸路
阿英(化名)是三明明溪人，一(yī)家5口人住在上世紀60年代建的土牆房裏，生(shēng)活條件頗爲艱苦。
那天，阿英和公公幹完農活，在回家的山路上撿到一(yī)隻“山雞”，二人便想着拿到市場上賣了貼補家用。
誰知(zhī)，這隻“山雞”竟是國家二級保護動物(wù)——白(bái)鹇。而後，兩人因販賣國家保護動物(wù)分(fēn)别被法院判處有期徒刑一(yī)年，緩刑兩年。
“阿英是個普通的農民，因無知(zhī)踩了法律的‘雷區’，被法院判刑，她一(yī)時接受不了，剛入矯時，她哭哭啼啼，可把我(wǒ)們難壞了。”方秋軒說。
在日常監督管理和教育幫扶中(zhōng)，方秋軒得知(zhī)阿英家庭困難，對種植淮山很感興趣，遂邀請農技師爲其進行淮山種植技術培訓。
阿英的淮山種植地從第一(yī)年的2畝拓展到如今的7畝，她成了村(cūn)裏小(xiǎo)有名氣的淮山“種植專家”，家裏也蓋起三層半的新樓，還添置了汽車(chē)。
“日子越過越有盼頭”。平日裏，阿英常常現身說法，建議村(cūn)民多多學法，“我(wǒ)以前就是吃了不懂法的虧”。
阿英的轉變，隻是福建萬千社區矯正對象的小(xiǎo)小(xiǎo)縮影。得益于社區矯正機構的用心幫扶，越來越多社區矯正對象洗心革面，安心踏上回歸之路。
南(nán)平武夷山開(kāi)展茶葉種植技能幫教;甯德福鼎對接當地茶企，形成“幫就業、幫管理、幫解憂、幫發展”的幫扶管控制度;三明沙縣通過小(xiǎo)吃産業爲安置幫教對象架起緻富橋;龍岩上杭協調出台資(zī)金扶助政策;廈門海滄主動爲接受台胞社區矯正對象辦理台胞證過期換領、保管，解決其因社區矯正難以及時換證的燃眉之急……
“幫助社區矯正對象解決生(shēng)活中(zhōng)遇到的困難和問題，爲社區矯正對象解決後顧之憂，使其安心接受社區矯正，順利适應社會、融入社會，是有效消除其重新犯罪的社會誘因的關鍵。”省社區矯正管理局局長、二級巡視員(yuán)黃世庚介紹，爲了幫助社區矯正對象更好地“走”向社會、融入社會，全省各級社區矯正機構積極開(kāi)展教育幫扶工(gōng)作，以就業融入爲突破口，通過建立就業幫扶基地、引導社會力量，爲社區矯正對象提供勞動技能培訓、就業推薦、創業指導等幫扶模式，增強其矯正信心。
此外(wài)，福建省還組建了2萬多個社區矯正小(xiǎo)組，通過組織社區矯正對象參加公益活動，培養其正确的勞動觀念、紀律觀念，幫助他們修複社會關系、順利回歸社會。
“疫情期間，有不少社區矯正對象主動向武漢捐贈物(wù)資(zī)，參與交通檢疫、體(tǐ)溫檢測、環境衛生(shēng)消殺、衛生(shēng)健康防疫宣傳等抗擊疫情志(zhì)願服務活動，有的還參加無償獻血，他們懂得回報社會、奉獻自我(wǒ)，從公共秩序破壞者變成維護者、志(zhì)願者。”黃世庚說。
智慧矯正：插上科技創新翅膀
點點頭、眨眨眼睛、張開(kāi)嘴巴……
“脫掉電子定位裝置，讓我(wǒ)心理上減負了不少。”福州市倉山區社區矯正對象阿文(化名)邊操作手機邊說，“現在我(wǒ)們用‘福建在矯通’APP就能通信聯絡，不用再害怕被别人知(zhī)道我(wǒ)們用的是什麽電子定位裝置了。”
省社區矯正管理局一(yī)級主任科員(yuán)李毅介紹，該手機軟件采用安全性更強、精确度更高的生(shēng)物(wù)識别技術進行實時立體(tǐ)式面部打卡，并依托福建省社區矯正一(yī)體(tǐ)化平台，運用北(běi)鬥和GPS定位、電信基站定位、WIFI等相結合的定位技術，對全省除長期卧病在床或患有嚴重精神病的經審批外(wài)的社區矯正對象，建立電子圍牆，及時掌握社區矯正對象活動情況，實現對社區矯正對象全天候、全方位和信息化核查，防止脫管漏管和重新違法犯罪的同時，照顧其心理感受。
“‘福建在矯通’APP還具備學習模式，涵蓋法治、道德、心理健康教育等方面内容，确保社區矯正對象跟上時代腳步。此外(wài)，我(wǒ)們還爲社區矯正工(gōng)作人員(yuán)配發‘福建矯務通’APP，對社區矯正對象進行信息化核查、實地查訪、項目審批、現場執法，實現現場執法、業務與社區矯正一(yī)體(tǐ)化平台的實時數據鏈接;爲社區矯正社會工(gōng)作者配發‘福建協矯通’APP，對所管矯正小(xiǎo)組、矯正方案、調查評估、實地查訪等工(gōng)作實現移動應用，切實把社區矯正的刑事執行工(gōng)作過程變成普法的過程。”李毅補充說。
“省社區矯正一(yī)體(tǐ)化平台還與省綜治‘雪亮工(gōng)程’平台對接，實現平台符合執法需要，并與社區矯正委員(yuán)會相關成員(yuán)單位的信息互聯互通，确保案件移交無縫銜接、社區矯正對象私自外(wài)出等違法違規行爲及時發現，突發情況在第一(yī)時間得到響應及處置，維護社區矯正安全穩定。”黃世庚說。
近年來，福建加快推進“智慧矯正”建設，建成集管理信息、監管定位、教育矯正、遠程督察、應急指揮、場所安防“六位一(yī)體(tǐ)”的全省社區矯正監管指揮中(zhōng)心和一(yī)體(tǐ)化平台，并利用“互聯網+”和手機APP，建設遠程教育系統，探索建立社區矯正對象網上教育、督查制度，并推送豐富教育矯正方式方法，不斷提升社區矯正智能化水平。縣級社區矯正中(zhōng)心、“智慧矯正”、社區矯正委員(yuán)會設立、社區矯正機構設置、刑罰執行一(yī)體(tǐ)化建設等多項工(gōng)作走在全國前列，在全國司法行政系統學習貫徹社區矯正法電視電話(huà)會議上作典型交流發言。
去(qù)年疫情防控期間，由于社區矯正對象集中(zhōng)教育學習、集中(zhōng)點驗、集體(tǐ)公益活動等集體(tǐ)活動暫停，福建省社區矯正一(yī)體(tǐ)化平台及“三個通”APP大(dà)顯身手，保證疫情防控期間社區矯正對象監管每日全覆蓋，線上教育推送全員(yuán)齊參與。
在漳州龍海，不少社區矯正對象從事海上作業，由于長時間出海，社區矯正工(gōng)作人員(yuán)難以實時監管教育，當地社區矯正機構通過各漁村(cūn)的社區矯正工(gōng)作站中(zhōng)的AIS船舶自動識别系統，實時跟蹤船舶動向，掌握社區矯正對象的活動情況，确保不脫管。漳州市社區矯正管理局局長洪連福說，這是好辦法。
寬嚴相濟：推動社矯法規範落地
“現社區矯正管理局提請對你進行治安管理處罰，阿明(化名)你有否異議?”在漳州市長泰縣社區矯正管理局的一(yī)場社區矯正執法聽(tīng)辯會上，社區矯正對象阿明終于意識到自己的錯誤，保證今後端正矯正态度。
“阿明到銀行自助機取錢時，見機子上的銀行卡還未拔出就直接取走卡内6000元，因此被判處有期徒刑一(yī)年，緩刑一(yī)年。但阿明始終覺得自己隻是‘撿’到錢并沒有犯法，入矯後拒不履行日常報告義務，還多次對社區矯正工(gōng)作人員(yuán)出言不遜。于是，社區矯正機構舉行聽(tīng)辯會提請對阿明的治安管理處罰。”
“聽(tīng)辯會以公開(kāi)形式對社區矯正對象受矯情況進行階段性總結，并對其違規情況逐一(yī)點評，社區矯正對象也可對處罰、違規情況進行申辯、辯解，公、檢、法等社區矯正委員(yuán)會成員(yuán)單位派員(yuán)對聽(tīng)辯會全過程參與。”長泰縣社區矯正管理局局長李福山介紹，莊嚴肅穆的聽(tīng)辯會确實震懾到了阿明，會後其再無違規行爲。
社區矯正是一(yī)項嚴肅的刑事執法活動，如何準确把握寬嚴邊界，讓其更加規範、更有實效?
近年來，福建省全面推行社區矯正“163”執行模式，建好社區矯正中(zhōng)心，實施執法銜接、監督管理、教育矯正、幫困扶助、特殊管教、指揮協調6項功能，落實社區矯正委員(yuán)會、刑罰執行一(yī)體(tǐ)化、組織社會力量參與3項機制，并在全國率先完成省市縣三級社區矯正委員(yuán)會設立和省市縣三級社區矯正管理局的設置，積極構建黨政領導、司法行政組織實施、社會多方參與、檢察機關法律監督的工(gōng)作格局。
圍繞這一(yī)頂層設計，全省84個縣(市、區)全部建成标準化縣級社區矯正中(zhōng)心，1103個受委托的司法所設立社區矯正分(fēn)中(zhōng)心或工(gōng)作站，撐起了社區矯正體(tǐ)系的“鋼筋鐵骨”。
在德化縣社區矯正中(zhōng)心，記者感受到的是現代化的社區矯正場所。據德化縣司法局局長鄭聲威介紹，中(zhōng)心按照省司法廳統一(yī)标準和設計，總面積760平方米，科學劃分(fēn)“綜合管理區和矯正執行區”兩大(dà)區域，獨立設置監管指揮室、矯正宣告室、教育培訓室等16個功能室，裝備設施配套齊全，可以爲社區矯正對象提供良好的矯正條件。
有“硬件”的支撐，更要有“軟件”的運行
2020年，福建省出台《福建省貫徹〈中(zhōng)華人民共和國社區矯正法〉實施細則》等系列文件，統一(yī)全省執法标準和口徑，健全部門間協作配合機制，打出一(yī)套推動社矯執法活動規範運行的“組合拳”。
此外(wài)，省司法廳、财政廳、人社廳、民政廳還聯合出台《關于加強社區矯正社會工(gōng)作者隊伍建設的意見》，明确通過政府向社會組織購買社區矯正社會工(gōng)作服務的方式，實施社區矯正社會工(gōng)作者名額保障，促進隊伍專業化職業化建設，實現社區矯正工(gōng)作法治化、規範化、程序化。
“下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們還将進一(yī)步規範社區矯正執法工(gōng)作，做深做細做實監督管理和教育幫扶措施，不斷提升社區矯正工(gōng)作質量，促進社區矯正對象更好地回歸社會、融入社會。”黃世庚說。
來源：中(zhōng)國長安網
