長沙晚報掌上長沙10月30日訊（全媒體(tǐ)記者 聶映榮 張洋子）電動車(chē)要上牌，有的還需要考駕照、買保險——這大(dà)概是長沙電動車(chē)使用者近期讨論最多的話(huà)題。
早在去(qù)年，長沙電動車(chē)保有量就已超過100萬輛。事實上，大(dà)家平時所說的電動車(chē)主要包括電動自行車(chē)、電動輕便摩托車(chē)、電動摩托車(chē)、超标電動車(chē)四類（以下(xià)統稱爲電動車(chē)）。
環保、輕便、快捷是電動車(chē)的“可愛之處”，逆行、不按信号燈通行等違反交通法規又(yòu)成了它的“可惡标簽”。今年4月，關于電動摩托車(chē)、電動自行車(chē)的新國标先後實施；9月1日，《湖南(nán)省電動自行車(chē)登記規定》也正式實施。按照長沙交警部門近日發布的信息，電動自行車(chē)、超标電動車(chē)都要上牌，而電動輕便摩托車(chē)、電動摩托車(chē)将參照機動車(chē)管理，既要上牌，還要有摩托車(chē)駕駛證、保險，甚至将不允許在“限摩”區行駛。
記者連日調查發現，電動車(chē)上牌率極低，騎行、銷售亂象屢見不鮮，部分(fēn)電動車(chē)使用者認爲新規太過麻煩。此次電動車(chē)上牌，長沙準備好了嗎(ma)？面對這個“大(dà)體(tǐ)量”的管理課題，長沙又(yòu)會如何推進？
現狀
長沙今年查處電動車(chē)違法近22萬起
長沙街頭，随便選個路口，總能看見電動車(chē)的身影。
10月28日晚高峰，芙蓉區車(chē)站路八一(yī)路口，隻不過1、2分(fēn)鍾的紅燈時間，各方向的車(chē)道都能迅速“集聚”20多輛電動車(chē)，除少量帶有腳踏功能的電動自行車(chē)外(wài)，大(dà)部分(fēn)都是電動輕便摩托車(chē)及電動摩托車(chē)。
記者在該路口天橋上蹲守半小(xiǎo)時，發現除了少數幾輛裝有“防盜備案号”牌照或交警部門此前頒發的老式小(xiǎo)号“電動自行車(chē)”牌照以外(wài)，大(dà)多數都沒有牌照。這些無牌電動車(chē)的主人，既有普通市民，也有不少穿着工(gōng)作服的外(wài)賣、跑腿小(xiǎo)哥。
雖然該路口崗亭旁站着指揮交通的交警，但電動車(chē)違反交通法規的行爲卻屢見不鮮。當日17時43分(fēn)，八一(yī)路上西往東方向直行車(chē)輛已經開(kāi)來，車(chē)站路南(nán)往北(běi)方向已是紅燈，但該處兩輛無牌電動車(chē)騎行者仍不顧危險加速闖紅燈，正常直行的車(chē)輛立即減速才避開(kāi)碰撞。此時，後面一(yī)名電動車(chē)駕駛員(yuán)見前兩輛電動車(chē)闖了紅燈，也不顧文明勸導員(yuán)的勸阻，跟在後面闖紅燈，并在正常直行的車(chē)流中(zhōng)橫穿而過，既危險又(yòu)加劇了路口的擁堵。旁邊的文明勸導員(yuán)甚是無奈：“他們就是仗着電動車(chē)沒牌照，随便怎樣都不會被罰。”
除闖紅燈以外(wài)，電動車(chē)随意變道、違規載人等情況也極爲常見。記者發現，每當紅燈變爲綠燈，20多輛電動車(chē)“一(yī)窩蜂”一(yī)般争先恐後在多條車(chē)道上随意變道。雖然電動摩托車(chē)有轉向燈，但很少有變道前打轉向燈的。另外(wài)，短短半小(xiǎo)時内，記者就發現五六起騎共享電動自行車(chē)違規搭載成人的情況。
電動車(chē)違法行爲已成頑疾。記者從市交警支隊獲悉，交警部門不僅從去(qù)年12月開(kāi)始在全市20個主要路口開(kāi)展“電的”、快遞、外(wài)賣等三類電動車(chē)交通違法重點整治行動，更在今年将電動車(chē)違法整治列入常态管控，重點查處闖紅燈、逆向行駛、違法安裝傘具、占用機動車(chē)道、搭載多人等五類電動車(chē)嚴重交通違法行爲。今年截至10月29日，長沙交警已查處電動車(chē)違法219613起。
困擾
無牌超标車(chē)已成交通安全大(dà)隐患
國家标準化管理委員(yuán)會官網信息顯示，我(wǒ)國是全球電動車(chē)生(shēng)産和銷售第一(yī)大(dà)國，目前保有量約2億輛。近年來，電動車(chē)變得越來越大(dà)、越來越重、越來越快，部分(fēn)指标超出了原《電動自行車(chē)通用技術條件》的規定（以下(xià)簡稱舊(jiù)國标）。
舊(jiù)國标規定，電動自行車(chē)最高車(chē)速不超過20km/h、整車(chē)重量不超過40kg。但工(gōng)業和信息化部統計顯示，全國當前最高車(chē)速超過40km/h、重量超過70kg的超标車(chē)比例接近七成。
長沙面臨同樣困境。2007年，長沙電動車(chē)保有量爲25萬輛；長沙交警部門數據顯示，截至2018年底，長沙電動車(chē)保有量已超百萬輛，11年增長超過3倍，超标車(chē)不在少數。此外(wài)，近兩年來共享電動自行車(chē)數量也急速增長——據不完全統計，長沙已有哈啰出行、享騎、街兔、小(xiǎo)遛、叮當出行等多個品牌共享電動自行車(chē)，僅哈啰出行這一(yī)個品牌就有6萬餘輛。
數量快速增長但又(yòu)缺乏管理的背後，還有無牌超标車(chē)盛行、随意違反交通規則等因素疊加，讓安全隐患如影随形，衆多電動車(chē)事故觸目驚心。
去(qù)年8月，雨花區跳馬鎮洞株路，2名老人騎無牌電動車(chē)闖紅燈，一(yī)輛正常行駛的車(chē)輛與其相撞，1人當場死亡、1人送至醫院搶救無效去(qù)世。今年5月，長沙交警部門發布的《長沙未成年人交通安全研判報告》中(zhōng)，乘坐電動車(chē)發生(shēng)交通事故死亡率占到了總數的12.16%。
公安部交通管理局統計數據顯示，2013年至2017年，全國共發生(shēng)電動自行車(chē)肇事緻人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人，與此同時電動自行車(chē)肇事緻人傷亡的事故起數、死亡人數年均分(fēn)别上升8.6%和13.5%。衆多事故中(zhōng)都有超标車(chē)的身影。
在此背景下(xià)，今年4月，電動摩托車(chē)新國标以及“史上最嚴”的電動自行車(chē)新國标相繼實施，改變我(wǒ)國長期以來電動自行車(chē)、電動輕便摩托車(chē)、電動摩托車(chē)等電動車(chē)混爲一(yī)談的局面，并強制禁售超标電動車(chē)。9月1日，爲規範電動車(chē)管理落地，《湖南(nán)省電動自行車(chē)登記規定》正式實施，并設置了新舊(jiù)标準交替的3年過渡期。記者從市場監管、交警等多部門獲悉，所有種類的電動車(chē)都統一(yī)登記上牌管理，且長沙已要求停産停售超标車(chē)，2023年3月1日後禁止超标車(chē)上路。
市場
資(zī)料數據合格，實際車(chē)速卻超标
新國标已實施半年，電動車(chē)相關企業有何變化？記者走訪發現，電動自行車(chē)生(shēng)産行業已經進入轉型和洗牌期，一(yī)批落後品牌被淘汰，不少電動車(chē)品牌正積極擁抱新國标。以電動車(chē)品牌雅迪爲例，雅迪長沙區域經理馮裴介紹，目前雅迪已有85款産品獲得新國标認證，銷售量相比以前還有明顯增長。
不過，新舊(jiù)交替，市場亂象依舊(jiù)存在。連續多日，記者以顧客身份走訪了雨花區高橋火(huǒ)焰大(dà)市場電動車(chē)城。
“現在賣的都是新國标電動車(chē)。”車(chē)城6區12棟一(yī)家知(zhī)名品牌店(diàn)的老闆向記者推銷一(yī)款電動輕便摩托車(chē)，并展示了相關合格證等資(zī)料，其最高車(chē)速45km/h符合标準。但該店(diàn)老闆稱，這款車(chē)最高車(chē)速其實可超過新标準的50km/h，“有些顧客還覺得要能夠更快一(yī)點。”當記者表示擔心車(chē)輛實際超标會導緻以後無法上牌，該老闆稱，以後上牌時，交警隻會看資(zī)料數據，并不會去(qù)檢查實際車(chē)速。
按照新國标，電動自行車(chē)的最高車(chē)速應≤25km/h。但該棟另一(yī)家店(diàn)的老闆卻告訴記者，其店(diàn)售賣的一(yī)款電動自行車(chē)，合格證上最高車(chē)速标注爲25km/h，但實際在30km/h到40km/h之間，超速時，車(chē)會發出報警聲，“你到時把報警器拆掉就沒事了。”而該電動車(chē)城5區9棟一(yī)位店(diàn)老闆直言，顧客如果想要車(chē)開(kāi)得更快一(yī)點，可以直接調快，“反正我(wǒ)們盡量滿足顧客需求。”
該車(chē)城6區11棟一(yī)家店(diàn)内，記者看了一(yī)款帶有腳踏闆的電動自行車(chē)，其合格證不到手掌大(dà)，上面并無最高車(chē)速等相關信息，其說明書(shū)将該車(chē)命名爲新能源電動車(chē)，店(diàn)老闆稱這車(chē)每小(xiǎo)時最快能跑三四十公裏。當記者提出關于25km/h的新國标時，她說：“都按這個标準，那這地方好多車(chē)都不合格！”
相比新車(chē)，二手車(chē)銷售更加随意。6區10棟一(yī)家電動車(chē)配件批發店(diàn)門外(wài)擺着二手車(chē)售賣，店(diàn)主稱這車(chē)沒有合格證、稅票等資(zī)料，“假如被交警扣了，你去(qù)補張稅票，再到打印店(diàn)做一(yī)張合格證就行了，很多人都是這麽幹的！”
觀點
有人嫌麻煩，有人怕“限摩”
按照長沙相關規定，2020年3月前，超标電動車(chē)、符合新國标的電動自行車(chē)、電動輕便摩托車(chē)、電動摩托車(chē)這四類電動車(chē)，需要上不同類别号牌才能上路行駛。其中(zhōng)，電動輕便摩托車(chē)、電動摩托車(chē)還将參照機動車(chē)管理，騎行者需要取得摩托車(chē)駕駛證、購買保險，并不得在長沙“限摩”區域行駛。對此，電動車(chē)的使用者們有很多不同看法。
“要求上牌，我(wǒ)們肯定上，要不然老被交警抓也不行。”市民何良義每天都騎着電動摩托車(chē)送孫子到嶽麓區陽明小(xiǎo)學上學，他家到學校沒有直達公交車(chē)，家裏買不起轎車(chē)，停車(chē)也不方便，用電動車(chē)是最經濟劃算的辦法。“很多學生(shēng)家長開(kāi)電動車(chē)，方便接送孩子。”他對新規表示理解，認爲這能規範管理，有利于自身安全，“但按規定，騎電動車(chē)還要考駕照、買保險，太麻煩了，估計很多人都不願意去(qù)辦。”
騎電動摩托車(chē)送外(wài)賣3年多的胡勇黎認爲，上牌辦保險雖然麻煩但不是主要問題，他更擔心，長沙把電動摩托車(chē)納入“限摩”舉措，會讓長沙一(yī)大(dà)批外(wài)賣小(xiǎo)哥難以正常工(gōng)作。“現在長沙送外(wài)賣騎的電動車(chē)時速都超過25公裏。”胡勇黎解釋，由于送外(wài)賣趕時間，他們既不可能搭乘公共交通工(gōng)具或開(kāi)轎車(chē)工(gōng)作，也不可能騎着車(chē)速慢(màn)的電動自行車(chē)送外(wài)賣，“管理部門應該要考慮到我(wǒ)們這些人的現實需求。”
作爲共享電動自行車(chē)的運營方，哈啰出行湖南(nán)相關負責人介紹，他們的共享電動自行車(chē)均符合新國标，上牌既有利于對自身車(chē)輛的管理，也有利于相關職能部門對騎行行爲進行監管，減少違法行爲的發生(shēng)，他們還将通過多種方式引導用戶遵守交通法規。
“長沙相較于其他城市，在電動車(chē)保有量上其實算規模比較小(xiǎo)的，這是新國标落地的有利條件。”長沙市自行車(chē)電動車(chē)行業協會會長高勇認爲，規範電動車(chē)管理将引導行業有序發展，他們将督促企業落實上牌條件。
建議
電動車(chē)管理需匹配多元交通需求
一(yī)方面是上牌、考駕照、買保險、“限摩”等多方面更嚴格的管理要求，另一(yī)方面是電動車(chē)社會需求量大(dà)但管理基礎差的現實狀況，接下(xià)來的管理該如何推進？
長沙市人大(dà)代表陳樹(shù)長期關注城市交通問題，他說，電動車(chē)到底該當成非機動車(chē)還是機動車(chē)，此前一(yī)直未明确，導緻其長期處于管理的灰色地帶。如今，電動車(chē)根據質量、車(chē)速等标準分(fēn)類後，分(fēn)别按照非機動車(chē)、機動車(chē)進行管理，這是更科學合理的做法。
“但相關部門在接下(xià)來的管理過程中(zhōng)，應基于城市多元化的交通需求來做适當調整。”陳樹(shù)說，随着城市經濟社會的發展，市民個性化、多元化的交通需求與日俱增，公共交通工(gōng)具難以充分(fēn)滿足大(dà)衆點對點的交通需求，對于部分(fēn)市民通勤特别是送外(wài)賣等行業來說，私家小(xiǎo)車(chē)亦不合适。不論在我(wǒ)國等發展中(zhōng)國家還是發達國家，類似電動摩托車(chē)這樣的私人小(xiǎo)型交通工(gōng)具是必不可少的，這一(yī)需求難以用規制行爲來轉移、取消。
“在這樣的背景下(xià)，對于車(chē)速相對較快的電動摩托車(chē)，相關部門如沿用以往的‘限摩’舉措來堵控，難度會比較大(dà)。”陳樹(shù)表示，長沙最早“限摩”時，雖然控制了燃油摩托車(chē)的增長，對交通管理産生(shēng)了一(yī)定的正面作用，但有上述交通需求的人群迅速選擇了電動車(chē)，其數量甚至遠超當時的燃油摩托車(chē)且交通違法行爲屢見不鮮，當時“限摩”的正面作用已被電動車(chē)帶來的負面作用覆蓋，“如果再在中(zhōng)心城區禁止電動摩托車(chē)行駛，市民這些交通需求勢必會通過另一(yī)種方式去(qù)滿足，又(yòu)會帶來新的管理難題。”
陳樹(shù)建議，交警等相關部門可考慮學習北(běi)京市采取總量控制的辦法來替代“一(yī)禁了之”的辦法。并将上牌、查處等工(gōng)作落實到位，既注重疏堵結合也更爲人性化。而作爲使用電動車(chē)的市民，也應該認識到，雖然上牌、考駕照、購買保險會需要更多時間成本、經濟成本，但這是既是相關法律法規的要求及城市交通管理的需求，更是個人安全的需求，“對電動車(chē)采取更嚴格的管理是大(dà)勢所趨，隻有這樣，城市的交通環境才會越來越好。”
高勇也認爲，電動車(chē)管理不應“一(yī)刀切”，不妨從城市規劃、配套設施、科技手段等多方面，管控生(shēng)産、銷售、出行、處罰等多緩解，探索解決電動車(chē)問題的“治本之道”。
行動
即将啓動上牌，推進規定出台
電動車(chē)怎麽管，考驗的是城市精細化管理水平。自新國标實施以來，長沙圍繞電動車(chē)管理的各方行動也陸續展開(kāi)。
長沙交警部門已多次組織行業協會、郵政快遞、外(wài)賣企業會商(shāng)，開(kāi)展全市合标電動車(chē)、非标電動車(chē)數量摸排及上牌點規劃。目前，長沙電動車(chē)各類号牌進入招投标程序，全市上牌點的布置也基本完成，預計11月将啓動全市第一(yī)批約15萬輛的電動車(chē)上牌登記工(gōng)作，上牌對象包括全市郵政快遞、外(wài)賣等行業電動車(chē)，群衆新購置的合标電動車(chē)以及存量合标電動車(chē)以及共享電動自行車(chē)。
今年8月，長沙市市場監督管理局啓動電動自行車(chē)專項整治，包括共享電動車(chē)在内，嚴禁企業生(shēng)産和銷售不符合新國标的産品，督促企業進行CCC認證管理，嚴查生(shēng)産企業無證生(shēng)産、超出強制性産品認證範圍生(shēng)産、非法改裝電動自行車(chē)等違法行爲。
除配套舉措以外(wài)，長沙也在加快推進電動車(chē)管理的相關辦法出台。10月11日，市長辦公會審議了《關于進一(yī)步規範電動自行車(chē)和電動車(chē)管理的規定（送審稿）》。會議要求，制定出台相關管理規定要充分(fēn)征求市民意見，确保既滿足綠色出行要求，又(yòu)有效消除安全隐患。同時，要立足市内各種交通工(gōng)具出行管理，對自行車(chē)、電動自行車(chē)、電動車(chē)、機動車(chē)等強化分(fēn)類管理，系統制定管理辦法，實現“車(chē)、人、路”協同管理。
來源：長沙晚報掌上長沙
