來源:新鄉市司法局
爲了進一(yī)步規範社區矯正工(gōng)作程序,根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區矯正實施辦法》,結合我(wǒ)省工(gōng)作實際,制定本流程。
一(yī)、适用社區矯正調查評估
(一(yī))人民法院對依法可能判處管制、宣告緩刑、決定暫予監外(wài)執行以及适用禁止令的被告人或罪犯,認爲需要委托調查評估的,應當及時向其居住地縣級司法行政機關發出委托調查函,同時附起訴書(shū)副本。在偵查、起訴階段有關機關已委托司法行政機關進行過調查評估的,不再重複調查。
(二)人民檢察院在提出對被告人适用社區矯正的量刑建議前,需要調查對所居住社區影響的,可以委托其居住地縣級司法行政機關進行調查評估。
(三)公安機關、監獄在決定暫予監外(wài)執行前,需要調查對所居住社區影響的,可以由罪犯所在看守所、監獄委托其居住地縣級司法行政機關進行調查評估。
(四)公安機關、監獄在向人民法院提出假釋建議前,應當委托其居住地縣級司法行政機關進行調查評估,并将調查評估意見書(shū)附送人民法院。
(五)人民法院、人民檢察院、監獄、看守所應當按照規定方式,将調查評估委托函送達居住地縣級司法行政機關。
(六)縣級司法行政機關接受委托後,依據《社區矯正實施辦法》和河南(nán)省社區矯正領導小(xiǎo)組《關于加強适用社區矯正前調查評估工(gōng)作的通知(zhī)》規定的事項、程序和期限、開(kāi)展調查評估,向委托機關提交調查評估意見書(shū)。在調查中(zhōng)發現被告人(犯罪嫌疑人、罪犯)居住地不屬于本縣(市、區)的,立即向委托機關退還委托函件,并說明理由。
二、社區矯正人員(yuán)的交付與接收
(七)管制、緩刑、假釋罪犯的交付
人民法院、監獄、看守所對判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的罪犯,按照以下(xià)程序做好交付執行工(gōng)作:
1、核實罪犯的居住地。居住地的認定标準參見《河南(nán)省社區矯正銜接工(gōng)作暫行規定》第十三條。
2、在向罪犯宣判時或者罪犯離(lí)開(kāi)監所之前,書(shū)面告知(zhī)其在規定期限内向居住地縣級司法行政機關報到,以及逾期報到的後果,并通知(zhī)居住地縣級司法行政機關。
3、在判決、裁定生(shēng)效起三個工(gōng)作日内,向罪犯居住地縣級司法行政機關送達有關法律文書(shū),同時将複印件抄送 居住地縣級人民檢察院和公安機關。人民法院、監獄、看守所不得将法律文書(shū)交由罪犯或其親友轉交司法行政機關。
(八)管制、緩刑、假釋罪犯的接收
1、縣級司法行政機關應當核實社區矯正人員(yuán)身份,及時辦理登記手續,發放(fàng)社區矯正人員(yuán)須知(zhī),告知(zhī)其在三日内到指定的司法所接受社區矯正。
2、社區矯正人員(yuán)未按規定時間到縣級司法行政機關報到或未到司法所接受社區矯正的,由縣級司法行政機關及時組織查找,并通報決定機關和居住地同級人民檢察院、公安機關。公安機關應當采取措施協助查找。
3、社區矯正人員(yuán)報到時,縣級司法行政機關發現人民法院、監獄、看守所爲在規定時間内送達法律文書(shū)或送達的法律文書(shū)不齊全的(參見《河南(nán)省社區矯正銜接工(gōng)作暫行規定》第八條),應當先行登記,同時書(shū)面通知(zhī)人民法院、監獄、看守所在三個工(gōng)作日内送達或補全,并通報居住地同級人民檢察院。
4、縣級司法行政機關收到法律文書(shū)後,在三個工(gōng)作日内向交付執行的人民法院、監獄、看守所送達回執,并将法律文書(shū)複印一(yī)份移交司法所。
5、縣級司法行政機關發現社區矯正人員(yuán)的居住地不屬于本縣(市、區)的,應當與其居住地縣級司法行政機關協商(shāng)辦理轉交手續。存在争議的,由共同的上一(yī)級司法行政機關決定。
辦理轉交手續時,原縣級司法行政機關在三個工(gōng)作日内向居住地縣級司法行政機關轉交法律文書(shū),書(shū)面告知(zhī)社區矯正人員(yuán)七日内到居住地縣級司法行政機關報到,并将轉交理由、轉交結果通報本地縣級人民檢察院、公安機關以及交付執行的人民法院、監獄、看守所。
(九)暫予監外(wài)執行罪犯的交付和接收
1、監獄管理機關、公安機關決定暫予監外(wài)執行的罪犯,由交付執行的監獄、看守所、将其押送至居住地,與縣級司法行政機關辦理交接手續。罪犯服刑地不在我(wǒ)省、需要回我(wǒ)省實施社區矯正的,監獄管理機關、公安機關監所管理部門接到服刑地同級監獄管理機關、公安機關監所管理部門書(shū)面通知(zhī)後,應當指定一(yī)所監獄、看守所接受罪犯檔案,負責辦理罪犯收監、釋放(fàng)等手續,并由監獄、看守所通知(zhī)罪犯居住地縣級司法行政機關、人民檢察院。
2、人民法院決定暫予監外(wài)執行的罪犯,應當通知(zhī)其居住地縣級司法行政機關派員(yuán)到庭辦理交接手續。
3、對暫予監外(wài)執行的罪犯辦理交接時,人民法院、監獄、看守所應當通知(zhī)其保證人或家屬到場。
(十)縣級司法行政機關爲社區矯正人員(yuán)建立社區矯正執行檔案;司法所建立社區矯正工(gōng)作檔案,同時留存社區矯正執行檔案。
三、矯正執行
(十一(yī))司法所依照《河南(nán)省社區矯正監管工(gōng)作若幹規定(試行)》,爲每個社區矯正人員(yuán)确定矯正小(xiǎo)組,并與矯正小(xiǎo)組簽訂矯正責任書(shū)。
(十二)司法所在接收社區矯正人員(yuán)後三個工(gōng)作日内向社區矯正人員(yuán)宣告執行社區矯正。
(十三)司法所在宣告執行社區矯正後,指導矯正小(xiǎo)組及時制訂矯正方案,并對矯正方案實施情況定期評估,根據需要及時調整。
(十四)司法所組織開(kāi)展爲其一(yī)個月的社區矯正人員(yuán)入矯教育,入矯教育期内的社區矯正人員(yuán)一(yī)律實施嚴格管理。
(十五)入矯教育期滿後,司法所根據社區矯正人員(yuán)家庭背景、個性特點、認罪悔罪态度、入矯教育階段表現以及矯正條件等進行風險評估,并根據評估結果,提出管理等級的建議,報縣級司法行政機關批準實施。
(十六)縣級司法行政機關和司法所采取實地檢查、通訊聯絡、信息化核查、責令到場說明情況等措施,監督社區矯正人員(yuán)遵守報告、禁止令、外(wài)出請假、會客、居住地變更等管理制度,并定期走訪了解掌握社區矯正人員(yuán)的思想動态和活動情況。
(十七)縣級司法行政機關和司法所組織社區矯正人員(yuán)參加教育學習和社區服務,開(kāi)展個别教育和心理輔導,協調有關部門和單位爲社區矯正人員(yuán)開(kāi)展職業培訓和就業指導,幫助落實社會保障措施。
(十八)司法所每季度對社區矯正人員(yuán)接受監督管理、參加教育學習和社區服務等情況進行考核,對考核結果進行公示,根據考核結果調整管理等級,報縣級司法行政機關批準實施。
(十九)社區矯正人員(yuán)符合表揚、減刑條件的,由司法行政機關、人民法院按照法定程序辦理。
(二十)社區矯正人員(yuán)違反法律、行政法規和監督管理規定,依法應當警告,治安管理處罰,或者撤銷緩刑、假釋,收監執行的,由司法行政機關、人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄管理機關按照法定程序辦理。
四、矯正解除與終止
(二十一(yī))司法所于社區矯正期滿前對社區矯正人員(yuán)進行爲期一(yī)個月的解矯教育。解矯教育内容包括形勢、政策、前途、遵紀守法教育。對暫予監外(wài)執行期滿、即将收監執行的,應重點進行以認罪伏法爲主的思想教育。
(二十二)社區矯正期滿前三十日内,社區矯正人員(yuán)作出個人總結。司法所根據其在接受社區矯正期間的表現、考核結果、社區意見等情況作出書(shū)面鑒定,并對其安置幫教提出建議。
(二十三)司法所于社區矯正人員(yuán)矯正期滿當天組織解除社區矯正宣告。期滿當天爲節假日的,解除宣告可以提前至節假日前最後一(yī)個工(gōng)作日開(kāi)展,但矯正期限應當如實告知(zhī)。
(二十四)監獄管理機關、公安機關決定暫予監外(wài)執行的社區矯正人員(yuán)刑期屆滿的,由監獄、看守所依法爲其辦理刑滿釋放(fàng)手續。
人民法院決定暫予監外(wài)執行的社區矯正人員(yuán)刑期屆滿的,解除社區矯正宣告視爲刑滿釋放(fàng)手續辦結。
(二十五)社區矯正人員(yuán)解除矯正後,縣級司法行政機關在三個工(gōng)作日内,将解除社區矯正通知(zhī)書(shū)送原裁判、決定機關及居住地人民檢察院和公安機關。
司法所及時與安置幫教工(gōng)作部門妥善做好交接,并轉交有關材料。
(二十六)社區矯正人員(yuán)死亡、被決定收監執行或者被判處監禁刑罰的,社區矯正終止,縣級司法行政機關在檔案中(zhōng)注明終止矯正的原因、時間,并附有關證據。
對死亡的社區矯正人員(yuán),縣級司法行政機關接到死亡證明後,填寫《社區矯正人員(yuán)死亡通知(zhī)書(shū)》,送原裁判、決定機關及居住地人民檢察院。
(二十七)人民檢察院對社區矯正調查評估、交付接收、矯正執行、解除終止全流程各環節依法實行法律監督。
(二十八)本流程自發布之日起實施。
爲了進一(yī)步規範社區矯正工(gōng)作程序,根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區矯正實施辦法》,結合我(wǒ)省工(gōng)作實際,制定本流程。
一(yī)、适用社區矯正調查評估
(一(yī))人民法院對依法可能判處管制、宣告緩刑、決定暫予監外(wài)執行以及适用禁止令的被告人或罪犯,認爲需要委托調查評估的,應當及時向其居住地縣級司法行政機關發出委托調查函,同時附起訴書(shū)副本。在偵查、起訴階段有關機關已委托司法行政機關進行過調查評估的,不再重複調查。
(二)人民檢察院在提出對被告人适用社區矯正的量刑建議前,需要調查對所居住社區影響的,可以委托其居住地縣級司法行政機關進行調查評估。
(三)公安機關、監獄在決定暫予監外(wài)執行前,需要調查對所居住社區影響的,可以由罪犯所在看守所、監獄委托其居住地縣級司法行政機關進行調查評估。
(四)公安機關、監獄在向人民法院提出假釋建議前,應當委托其居住地縣級司法行政機關進行調查評估,并将調查評估意見書(shū)附送人民法院。
(五)人民法院、人民檢察院、監獄、看守所應當按照規定方式,将調查評估委托函送達居住地縣級司法行政機關。
(六)縣級司法行政機關接受委托後,依據《社區矯正實施辦法》和河南(nán)省社區矯正領導小(xiǎo)組《關于加強适用社區矯正前調查評估工(gōng)作的通知(zhī)》規定的事項、程序和期限、開(kāi)展調查評估,向委托機關提交調查評估意見書(shū)。在調查中(zhōng)發現被告人(犯罪嫌疑人、罪犯)居住地不屬于本縣(市、區)的,立即向委托機關退還委托函件,并說明理由。
二、社區矯正人員(yuán)的交付與接收
(七)管制、緩刑、假釋罪犯的交付
人民法院、監獄、看守所對判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的罪犯,按照以下(xià)程序做好交付執行工(gōng)作:
1、核實罪犯的居住地。居住地的認定标準參見《河南(nán)省社區矯正銜接工(gōng)作暫行規定》第十三條。
2、在向罪犯宣判時或者罪犯離(lí)開(kāi)監所之前,書(shū)面告知(zhī)其在規定期限内向居住地縣級司法行政機關報到,以及逾期報到的後果,并通知(zhī)居住地縣級司法行政機關。
3、在判決、裁定生(shēng)效起三個工(gōng)作日内,向罪犯居住地縣級司法行政機關送達有關法律文書(shū),同時将複印件抄送 居住地縣級人民檢察院和公安機關。人民法院、監獄、看守所不得将法律文書(shū)交由罪犯或其親友轉交司法行政機關。
(八)管制、緩刑、假釋罪犯的接收
1、縣級司法行政機關應當核實社區矯正人員(yuán)身份,及時辦理登記手續,發放(fàng)社區矯正人員(yuán)須知(zhī),告知(zhī)其在三日内到指定的司法所接受社區矯正。
2、社區矯正人員(yuán)未按規定時間到縣級司法行政機關報到或未到司法所接受社區矯正的,由縣級司法行政機關及時組織查找,并通報決定機關和居住地同級人民檢察院、公安機關。公安機關應當采取措施協助查找。
3、社區矯正人員(yuán)報到時,縣級司法行政機關發現人民法院、監獄、看守所爲在規定時間内送達法律文書(shū)或送達的法律文書(shū)不齊全的(參見《河南(nán)省社區矯正銜接工(gōng)作暫行規定》第八條),應當先行登記,同時書(shū)面通知(zhī)人民法院、監獄、看守所在三個工(gōng)作日内送達或補全,并通報居住地同級人民檢察院。
4、縣級司法行政機關收到法律文書(shū)後,在三個工(gōng)作日内向交付執行的人民法院、監獄、看守所送達回執,并将法律文書(shū)複印一(yī)份移交司法所。
5、縣級司法行政機關發現社區矯正人員(yuán)的居住地不屬于本縣(市、區)的,應當與其居住地縣級司法行政機關協商(shāng)辦理轉交手續。存在争議的,由共同的上一(yī)級司法行政機關決定。
辦理轉交手續時,原縣級司法行政機關在三個工(gōng)作日内向居住地縣級司法行政機關轉交法律文書(shū),書(shū)面告知(zhī)社區矯正人員(yuán)七日内到居住地縣級司法行政機關報到,并将轉交理由、轉交結果通報本地縣級人民檢察院、公安機關以及交付執行的人民法院、監獄、看守所。
(九)暫予監外(wài)執行罪犯的交付和接收
1、監獄管理機關、公安機關決定暫予監外(wài)執行的罪犯,由交付執行的監獄、看守所、将其押送至居住地,與縣級司法行政機關辦理交接手續。罪犯服刑地不在我(wǒ)省、需要回我(wǒ)省實施社區矯正的,監獄管理機關、公安機關監所管理部門接到服刑地同級監獄管理機關、公安機關監所管理部門書(shū)面通知(zhī)後,應當指定一(yī)所監獄、看守所接受罪犯檔案,負責辦理罪犯收監、釋放(fàng)等手續,并由監獄、看守所通知(zhī)罪犯居住地縣級司法行政機關、人民檢察院。
2、人民法院決定暫予監外(wài)執行的罪犯,應當通知(zhī)其居住地縣級司法行政機關派員(yuán)到庭辦理交接手續。
3、對暫予監外(wài)執行的罪犯辦理交接時,人民法院、監獄、看守所應當通知(zhī)其保證人或家屬到場。
(十)縣級司法行政機關爲社區矯正人員(yuán)建立社區矯正執行檔案;司法所建立社區矯正工(gōng)作檔案,同時留存社區矯正執行檔案。
三、矯正執行
(十一(yī))司法所依照《河南(nán)省社區矯正監管工(gōng)作若幹規定(試行)》,爲每個社區矯正人員(yuán)确定矯正小(xiǎo)組,并與矯正小(xiǎo)組簽訂矯正責任書(shū)。
(十二)司法所在接收社區矯正人員(yuán)後三個工(gōng)作日内向社區矯正人員(yuán)宣告執行社區矯正。
(十三)司法所在宣告執行社區矯正後,指導矯正小(xiǎo)組及時制訂矯正方案,并對矯正方案實施情況定期評估,根據需要及時調整。
(十四)司法所組織開(kāi)展爲其一(yī)個月的社區矯正人員(yuán)入矯教育,入矯教育期内的社區矯正人員(yuán)一(yī)律實施嚴格管理。
(十五)入矯教育期滿後,司法所根據社區矯正人員(yuán)家庭背景、個性特點、認罪悔罪态度、入矯教育階段表現以及矯正條件等進行風險評估,并根據評估結果,提出管理等級的建議,報縣級司法行政機關批準實施。
(十六)縣級司法行政機關和司法所采取實地檢查、通訊聯絡、信息化核查、責令到場說明情況等措施,監督社區矯正人員(yuán)遵守報告、禁止令、外(wài)出請假、會客、居住地變更等管理制度,并定期走訪了解掌握社區矯正人員(yuán)的思想動态和活動情況。
(十七)縣級司法行政機關和司法所組織社區矯正人員(yuán)參加教育學習和社區服務,開(kāi)展個别教育和心理輔導,協調有關部門和單位爲社區矯正人員(yuán)開(kāi)展職業培訓和就業指導,幫助落實社會保障措施。
(十八)司法所每季度對社區矯正人員(yuán)接受監督管理、參加教育學習和社區服務等情況進行考核,對考核結果進行公示,根據考核結果調整管理等級,報縣級司法行政機關批準實施。
(十九)社區矯正人員(yuán)符合表揚、減刑條件的,由司法行政機關、人民法院按照法定程序辦理。
(二十)社區矯正人員(yuán)違反法律、行政法規和監督管理規定,依法應當警告,治安管理處罰,或者撤銷緩刑、假釋,收監執行的,由司法行政機關、人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄管理機關按照法定程序辦理。
四、矯正解除與終止
(二十一(yī))司法所于社區矯正期滿前對社區矯正人員(yuán)進行爲期一(yī)個月的解矯教育。解矯教育内容包括形勢、政策、前途、遵紀守法教育。對暫予監外(wài)執行期滿、即将收監執行的,應重點進行以認罪伏法爲主的思想教育。
(二十二)社區矯正期滿前三十日内,社區矯正人員(yuán)作出個人總結。司法所根據其在接受社區矯正期間的表現、考核結果、社區意見等情況作出書(shū)面鑒定,并對其安置幫教提出建議。
(二十三)司法所于社區矯正人員(yuán)矯正期滿當天組織解除社區矯正宣告。期滿當天爲節假日的,解除宣告可以提前至節假日前最後一(yī)個工(gōng)作日開(kāi)展,但矯正期限應當如實告知(zhī)。
(二十四)監獄管理機關、公安機關決定暫予監外(wài)執行的社區矯正人員(yuán)刑期屆滿的,由監獄、看守所依法爲其辦理刑滿釋放(fàng)手續。
人民法院決定暫予監外(wài)執行的社區矯正人員(yuán)刑期屆滿的,解除社區矯正宣告視爲刑滿釋放(fàng)手續辦結。
(二十五)社區矯正人員(yuán)解除矯正後,縣級司法行政機關在三個工(gōng)作日内,将解除社區矯正通知(zhī)書(shū)送原裁判、決定機關及居住地人民檢察院和公安機關。
司法所及時與安置幫教工(gōng)作部門妥善做好交接,并轉交有關材料。
(二十六)社區矯正人員(yuán)死亡、被決定收監執行或者被判處監禁刑罰的,社區矯正終止,縣級司法行政機關在檔案中(zhōng)注明終止矯正的原因、時間,并附有關證據。
對死亡的社區矯正人員(yuán),縣級司法行政機關接到死亡證明後,填寫《社區矯正人員(yuán)死亡通知(zhī)書(shū)》,送原裁判、決定機關及居住地人民檢察院。
(二十七)人民檢察院對社區矯正調查評估、交付接收、矯正執行、解除終止全流程各環節依法實行法律監督。
(二十八)本流程自發布之日起實施。