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社區矯正

河南(nán)省社區矯正監管工(gōng)作若幹規定(試行)

來源:新鄉司法局 

  爲了規範對社區矯正人員(yuán)的監督管理,增強社區矯正工(gōng)作的針對性,預防和減少重新違法犯罪,根據《中(zhōng)華人民共和國刑法》、《中(zhōng)華人民共和國刑事訴訟法》和《社區矯正實施辦法》的要求,結合我(wǒ)省實際,制定本規定。

  第一(yī)章  入矯教育

  第一(yī)條  司法所應當爲每個社區矯正人員(yuán)确定專門的矯正小(xiǎo)組,組長由司法所工(gōng)作人員(yuán)擔任,成員(yuán)不少于三人,由有關部門、村(cūn)(居)民委員(yuán)會、社區矯正人員(yuán)所在單位、就讀學校、家庭成員(yuán)或者監護人、保護人、社會工(gōng)作者、志(zhì)願者等相關人員(yuán)組成。

  社區矯正人員(yuán)爲女性的,矯正小(xiǎo)組應當有女性成員(yuán);社區矯正人員(yuán)爲未成年人的,矯正小(xiǎo)組應當有熟悉青少年成長特點的成員(yuán)。

  矯正小(xiǎo)組應在入矯宣告前确定。

  第二條  矯正小(xiǎo)組的責任:

  (一(yī))督促社區矯正人員(yuán)按要求到司法所報到、報告、參加學習及社區服務,自覺遵守有關監督管理規定;

  (二)協助司法所對社區矯正人員(yuán)進行監管、教育和幫助;

  (三)及時向司法所反應社區矯正人員(yuán)的日常學習、生(shēng)活、思想和工(gōng)作情況;

  (四)及時報告社區矯正人員(yuán)違法違規及違反監督管理規定的行爲;

  (五)根據需要,協助完成對社區矯正人員(yuán)的其他社區矯正工(gōng)作。

  第三條  司法所應當與矯正小(xiǎo)組簽訂責任書(shū)。定期與矯正小(xiǎo)組成員(yuán)溝通聯系,指導、督促矯正小(xiǎo)組成員(yuán)按照責任書(shū)的内容,落實對社區矯正人員(yuán)的監督管理幫扶措施。發現矯正小(xiǎo)組成員(yuán)不認真履行義務、不能正常發揮作用的,應當及時予以調整。

  第四條  矯正小(xiǎo)組應當根據社區矯正人員(yuán)的犯罪原因、犯罪類别、主觀惡性、心理行爲特點、悔罪表現、家庭狀況、成長經曆及社會關系等,綜合分(fēn)析其危險程度、利益需求、素質缺陷,确定矯正工(gōng)作重點和方向,拟定矯正方案,經司法所審核确定後實施。

  矯正方案應包括:

  (一(yī))社區矯正人員(yuán)個人自然情況、刑罰種類、矯正期限、居住地址等基本情況;

  (二)對其犯罪情況、悔罪表現、個性特征、生(shēng)活環境等綜合評估情況;

  (三)拟采用的監督管理、教育學習、幫困扶助措施等;

  (四)有禁制令情形的,方案中(zhōng)應增加禁制令執行内容、監管責任人、監管措施等。

  第五條  司法所應當定期對矯正方案實施情況進行評估,根據需要及時調整。

  第六條  司法所接收社區矯正人員(yuán)後,應當于三日内舉行社區矯正宣告。宣告主持人由司法所工(gōng)作人員(yuán)擔任;選擇合适場所并懸挂司法所标識;通知(zhī)矯正人員(yuán)本人、家屬成員(yuán)或親屬、監護人、保證人、居住地村(cūn)(居)委員(yuán)會、所在單位代表、矯正小(xiǎo)組人員(yuán)到場。

  宣告程序:

  (一(yī))宣讀判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)等有關法律文書(shū)的主要内容;

  (二)宣布社區矯正期限;

  (三)宣告社區矯正人員(yuán)必須遵守的規定、違反規定應承擔的法律後果以及其依法享有的權利和被限制行使的權利;

  (四)宣布矯正小(xiǎo)組人員(yuán)組成及職責;

  (五)社區矯正人員(yuán)在宣告書(shū)上簽字。

  對未成年及犯罪時不滿十八周歲且被判處五年有期徒刑以下(xià)刑罰的社區矯正人員(yuán),不進行公開(kāi)矯正宣告。

  第七條  司法所應組織開(kāi)展社區矯正人員(yuán)入矯教育。入矯宣告之日起第一(yī)個月爲入矯教育期。

  入矯教育内容包括:入矯宣告、矯正人員(yuán)權利義務、矯正期間應當遵守和執行的各種教育管理規定、認罪悔罪等。

  第二章  評估及分(fēn)級分(fēn)類

  第八條  入矯教育結束後,司法所根據社區矯正人員(yuán)家庭背景、個性特點、案件情況、認罪悔罪态度、入矯教育階段的表現以及矯正條件等進行風險評估。根據評估結果,對矯正人員(yuán)實施分(fēn)級分(fēn)類教育管理。

  根據社區矯正人員(yuán)改造表現、社區環境、人身危險性、再犯罪的可能性、再社會化程度等多方面差異,在風險評估的基礎上,将社區矯正人員(yuán)分(fēn)爲寬管、普管和嚴管三個等級,實行分(fēn)級管理。

  根據社區矯正人員(yuán)的犯罪類型,對社區矯正人員(yuán)進行分(fēn)類管理,區别對待,因人施教。

  第九條  分(fēn)類教育管理應堅持公開(kāi)、公平、公正的原則,堅持日常管理和重點監督相結合的原則,堅持日常考核與獎懲相結合的原則。

  第十條  社區矯正人員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)的,适用嚴管:      

  (一(yī))入矯教育期間表現較差;

  (二)風險評估被評定爲高風險等級;

  (三)無穩定住所和收入,入矯教育期間情緒低落或有較嚴重抵觸情緒,再犯罪可能性較大(dà)。

  第十一(yī)條  對适用嚴管的社區矯正人員(yuán),采取以下(xià)教育管理措施:

  (一(yī))嚴格限制活動區域,不得請假外(wài)出;

  (二)每周電話(huà)報告一(yī)次,每半月到司法所報到一(yī)次,每月書(shū)面報告一(yī)次本人的思想和活動情況;

  (三)每月個别談話(huà)教育不少于兩次,集中(zhōng)學習時間不少于十二小(xiǎo)時;

  (四)有勞動能力的,每月參加社區服務時間不少于十二小(xiǎo)時。

  第十二條  社區矯正人員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)的,适用普管:

  (一(yī)) 入矯教育期間表現良好;

  (二)風險評估被評定爲中(zhōng)度風險等級;

  (三)有穩定住所和收入,再犯罪可能性較低。

  第十三條  對适用普管的社區矯正人員(yuán),采取以下(xià)教育管理措施:

  (一(yī))限制請假外(wài)出;

  (二)每半月電話(huà)報告一(yī)次,每個月到司法所報到一(yī)次,每兩個月書(shū)面報告一(yī)次本人的思想和活動情況;

  (三)每月個别談話(huà)教育一(yī)次,集中(zhōng)學習時間不少于十小(xiǎo)時;

  (四)有勞動能力的,每月參加社區服務時間不少于十小(xiǎo)時。

  第十四條  社區矯正對象有下(xià)列情形之一(yī)的,适用寬管:

  (一(yī)) 入矯教育期間表現優秀;

  (二) 風險評估被評定爲低度風險等級;

  (三)人身危險性、再犯罪可能性較低,社會文化程度較高。

  第十五條  對适用寬管的社區矯正人員(yuán),采取以下(xià)教育管理措施:

  (一(yī))可以請假外(wài)出;

  (二)每季度個别談話(huà)教育一(yī)次,書(shū)面報告一(yī)次本人活動情況;

  (三)每月集中(zhōng)學習時間不少于八小(xiǎo)時;

  (四)有勞動能力的,每月社會服務時間不少于八小(xiǎo)時。

  第十六條  社區矯正人員(yuán)的教育管理登記實行動态管理,每季度考核一(yī)次。

  第十七條  有下(xià)列情形之一(yī)的,有嚴管降爲普管:

  (一(yī))連續嚴管六個月以上,期間日常行爲表現良好,無任何違反監管規定行爲的;

  (二)嚴管期間連續獲得兩次表揚的;

  (三)嚴管期間有揭發、制止他人犯罪行爲等立功表現的。

  第十八條  有下(xià)列情形之一(yī)的,有普管降爲寬管:

  (一(yī))連續普管六個月以上,期間日常行爲表現良好的;

  (二)普管期間連續獲得兩次表揚的;

  (三)普管期間有揭發,制止他人犯罪行爲等立功表現的。

  第十九條  有下(xià)列情形之一(yī)的,管理級别調升一(yī)級:

  (一(yī))有輕微違法行爲,但尚未構成犯罪的;

  (二)矯正期間連續兩次出現消極對待、借故不接受矯正小(xiǎo)組和司法所監督管理的;

  (三)兩次以上不按規定報告本人活動情況的;

  (四)一(yī)次以上不按規定執行請銷假制度的;

  (五)連續兩月集中(zhōng)學習和社區服務時間未達到要求的;

  (六)受到警告處分(fēn)的。

  第二十條 根據考核情況,按照以下(xià)程序,逐級調整教育管理登記。

  (一(yī))矯正小(xiǎo)組提出社區矯正人員(yuán)登記調整的意見;

  (二)征求社區居民、社會工(gōng)作者、志(zhì)願者的意見;

  (三)司法所集體(tǐ)研究後,宣布教育管理登記和相應的管理措施。

  第二十一(yī)條  被判處管制的社區矯正人員(yuán),未經批準不得行使言論、出版、集會、結社、遊行、示威自由的權力。

  第二十二條  保外(wài)就醫的社區矯正人員(yuán),應當每個月向司法所報告本人身體(tǐ)情況,每三個月向司法所提交病情複查情況;從事治療疾病以外(wài)的社會活動的,應當向司法所報告,并經縣級司法行政機關批準。

  第二十三條  司法所應當定期聯系保外(wài)就醫矯正人員(yuán)的治療醫院,及時掌握其治療和恢複情況,根據需要向批準、決定機關或監獄、看守所反饋。

  第二十四條  保外(wài)就醫社區矯正人員(yuán)的保證人,應當監督保外(wài)就醫的社區矯正人員(yuán)遵守法律和有關監督管理規定,發現其違反監管規定的,應當立即向司法行政機關報告;及時爲保外(wài)就醫的社區矯正人員(yuán)治療、護理、複查以及正常生(shēng)活提供必要的條件和保障,督促和幫助其按照規定到醫院複查病情并向司法所報告有關情況;發現保外(wài)就醫情形消失或者保外(wài)就醫人員(yuán)死亡的,應當及時向司法所報告。

  第二十五條  縣級司法行政機關、司法所發現保證人不履行保證義務,應當給予訓誡并責令改正;情節嚴重的,取消其保證人資(zī)格。

  對保證人喪失保證人條件、被取消保證人資(zī)格或者因遷移住所等原因不能繼續履行保證義務的,縣級司法行政機關應當責令保外(wài)就醫的社區矯正人員(yuán)或者其親屬、監護人或者有關單位限期提出新的保證人,并對新保證人的資(zī)格進行審查。審查确定後,通知(zhī)保外(wài)就醫社區矯正人員(yuán)原服刑或者接收其檔案的監獄、看守所。

  第三章  教育矯正

  第二十六條 對社區矯正人員(yuán)的教育矯正包括:走訪及談話(huà)教育、公共道德、法律常識、時事政策教育、心理矯正、社區服務等。

  對未成年及犯罪時不滿十八周歲且被判處五年有期徒刑以下(xià)刑罰的社區矯正人員(yuán)的教育矯正工(gōng)作,應與成年人分(fēn)開(kāi)進行。

  第二十七條  社區矯正人員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)的,社區矯正工(gōng)作者應當及時對其進行談話(huà)教育;

  (一(yī)) 矯正地點變更的;

  (二)受到獎勵或懲處的;

  (三)請假前後的;

  (四)家庭出現變故的;

  (五)與他人發生(shēng)重大(dà)糾紛時;

  (六)主動要求談話(huà)時;

  (七)其他需要進行個别談話(huà)教育的。

  第二十八條  談話(huà)教育應當做好記錄,并根據社區矯正人員(yuán)的思想情況和動态,及時修訂矯正方案,采取有針對性的教育措施。

  第二十九條  司法所應當定期走訪社區矯正人員(yuán)家庭、所在單位、就讀學校和居住的居(村(cūn))委會,掌握矯正人員(yuán)思想動态和現實表現,建立走訪記錄。社區矯正人員(yuán)受到懲處、有重大(dà)思想問題或者出現其他特殊情況時,應當随時走訪。

  第三十條  司法所應當每月對社區矯正人員(yuán)進行一(yī)次公共道德、法律常識、時事政策等集中(zhōng)教育活動。

  第三十一(yī)條  有勞動能力的社區矯正人員(yuán)應當參加司法所組織的社區服務活動。開(kāi)展社區服務活動應當堅持符合公共利益、社區矯正人員(yuán)力所能及、操作性強、易于監督管理、不具有危險性原則。

  第三十二條  司法行政機關根據社區矯正人員(yuán)實際需要,組織開(kāi)展心理矯正工(gōng)作,包括心理健康教育、心理測驗、心理咨詢和心理疾病治療等。

  第三十三條  對有嚴重心理問題的社區矯正人員(yuán),應當進行心理測驗,建立心理檔案,爲開(kāi)展有針對性的思想教育和心理矯治提供參考,對重新犯罪的傾向進行預測。

  第三十四條  心理矯正工(gōng)作應當聘請具有專業資(zī)質的社會心理專家、心理醫生(shēng)承擔。有條件的地方,可以設立心理矯正專業工(gōng)作人員(yuán)。

  第四章  請假、遷居及會客

  第三十五條  社區矯正人員(yuán)未經批準不得離(lí)開(kāi)所居住的縣(市、區)。

  第三十六條  社區矯正人員(yuán)因就醫、家庭重大(dà)變故等原因,确需離(lí)開(kāi)所居住的縣(市、區),在七日以内的,報經司法所批準;超過七日的,有司法所簽署意見後報縣級司法行政機關審批,并填報《社區矯正人員(yuán)外(wài)出審批表》。社區矯正人員(yuán)離(lí)開(kāi)所居住的縣(市、區),一(yī)次請假不得超過一(yī)個月。到期仍有外(wài)出需求的,需重新辦理審批手續。

  第三十七條  經批準外(wài)出的社區矯正人員(yuán),司法所簽發外(wài)出證明。社區矯正人員(yuán)返回居住地時,應立即向司法所報告銷假,将外(wài)出證明交回司法所。

  第三十八條  社區矯正人員(yuán)未經批準不得變更居住的縣(市、區)。

  第三十九條  社區矯正人員(yuán)因工(gōng)作生(shēng)活需要變更居住地的,應當提前一(yī)個月提出書(shū)面申請,填寫《社區矯正人員(yuán)變更居住地審批表》,由司法所簽署意見後報縣司法行政機關審批。縣級司法行政機關在征求社區矯正人員(yuán)新居住地縣級司法行政機關意見後作出決定。

  第四十條  社區矯正人員(yuán)經批準變更居住地的,應當自收到決定之日起七日内到新居住地縣級司法行政機關報到。

  第四十一(yī)條  社區矯正人員(yuán)接受媒體(tǐ)新聞采訪、會見境外(wài)人士,應當事先将來訪者的基本情況、會見事由向司法所報告,并經縣級司法行政機關批準。

  第五章 幫困輔助

  第四十二條  司法行政機關對在生(shēng)活、就業方面出現困難的社區矯正人員(yuán),應協調相關部門對其本人及家庭予以幫扶,解決臨時性困難。

  第四十三條  司法行政機關應當根據社區矯正人員(yuán)實際需求,組織開(kāi)展文化和職業技能培訓和就業指導,幫助落實社會保障措施。鼓勵社區矯正人員(yuán)學習文化知(zhī)識,協調有關部門爲參加電大(dà)、函大(dà)、高等教育自學考試的人員(yuán)提供必要條件。

  第四十四條  未成年社區矯正人員(yuán)沒有完成義務教育的,司法行政機關應當協調有關部門,并督促其法定監護人幫助完成國家法定的義務教育。

  第四十五條  被剝奪政治權利并在社會服刑的罪犯可以自願參加司法行政機關組織的心理輔導、職業技能培訓和就業指導活動,司法所在工(gōng)作台賬中(zhōng)予以登記。

  第六章 矯正終止

  第四十六條  社區矯正人員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)的,社區矯正終止:

  (一(yī))社區矯正期滿的;

  (二)被決定收監執行的;

  (三)被判處監禁刑罰的;

  (四)死亡的。

  第四十七條  社區矯正期滿前,司法所應當對社區矯正人員(yuán)進行爲期一(yī)個月的解矯教育。

  解矯教育内容包括形勢、政策、前途、遵紀守法教育。

  對暫予監外(wài)執行期滿、即将收監執行的矯正人員(yuán),重點進行以認罪服法爲主的思想教育。

  第四十八條  社區矯正人員(yuán)在矯正期滿前應當作出個人總結;司法所應當根據矯正人員(yuán)在接受社區矯正期間的表現、考核結果、獎懲事項、心理測驗等情況,對其矯正效果進行評估,作出書(shū)面鑒定,如實填報社區矯正期滿鑒定表。

  第四十九條  社區矯正人員(yuán)矯正期滿三日内,司法所應當組織解矯宣告。解矯宣告由司法所工(gōng)作人員(yuán)主持,公開(kāi)進行;對未成年及犯罪時不滿十八周歲且被判處五年有期徒刑以下(xià)刑罰的社區矯正人員(yuán),解矯宣告不公開(kāi)進行。

  第五十條  解矯宣告的程序:

  (一(yī))宣讀解除社區矯正宣告書(shū);

  (二)社區矯正人員(yuán)在解除矯正宣告書(shū)上簽字;

  (三)發放(fàng)由縣級司法行政機關簽發的解除社區矯正證明書(shū);

  (四)告知(zhī)安置幫教有關規定。

  第五十一(yī)條  暫與監外(wài)執行的社區矯正人員(yuán)刑期屆滿的,由監獄、看守所依法辦理刑滿釋放(fàng)手續。

  第五十二條  社區矯正人員(yuán)解除矯正後,縣級司法行政機關應當将解除社區矯正通知(zhī)書(shū)送原裁判、決定機關及居住地人民檢察院和公安機關。

  第五十三條  司法所應當及時将解除社區矯正人員(yuán)的信息材料轉入當地安置幫教工(gōng)作系統,實現與安置幫教工(gōng)作的無縫銜接,

  第五十四條  暫予監外(wài)執行或者駕駛被收監、重新違法犯罪或者發現餘漏罪被羁押的,自司法行政機關接收到收監執行決定書(shū)或羁押通知(zhī)書(shū)之日起,社區矯正終止。

  社區矯正人員(yuán)死亡的,社區矯正自動終止。縣級司法行政機關接收到死亡證明後,填寫《社區矯正人員(yuán)死亡通知(zhī)書(shū)》,送原裁判、決定機關及居住地人民檢察院。

  第七章 檔案管理

  第五十五條  縣級司法行政機關應當建立社區矯正執行檔案,包括以下(xià)内容:

  (一(yī))實施社區矯正的法律文書(shū):判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、執行通知(zhī)書(shū)、假釋證明書(shū);

  (二)社區矯正人員(yuán)基本信息表;

  (三)社區矯正期間各項監管審批文書(shū):社區矯正人員(yuán)進入特定區域(場所)審批表,社區矯正人員(yuán)外(wài)出(居住地變更)審批表,違反社區矯正規定警告決定書(shū),社區矯正人員(yuán)警告審批表,治安管理處罰建議書(shū),撤銷緩刑建議書(shū),撤銷假釋建議書(shū),收監執行建議書(shū),社區矯正人員(yuán)踐行建議書(shū),提請治安管理處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監執行、減刑審核表;

  (四)解除矯正的法律文書(shū):解除社區矯正證明書(shū)、解除社區矯正通知(zhī)書(shū);

  (五)社區矯正人員(yuán)死亡證明。

  第五十六條  司法所建立社區矯正工(gōng)作檔案,工(gōng)作檔案除包括執行檔案的原件或複印件外(wài),還應包括以下(xià)内容:

  (一(yī))社區矯正宣告書(shū);

  (二)社區矯正責任書(shū);

  (三)矯正方案;

  (四)社區矯正人員(yuán)思想和活動情況彙報材料;

  (五)社區矯正情況記錄表,其中(zhōng)包括學習記錄、社區服務記錄、心理矯正記錄、談話(huà)記錄、走訪記錄、查找工(gōng)作記錄等;

  (六)社區矯正人員(yuán)分(fēn)級分(fēn)類教育管理考核表;

  (七)社區矯正人員(yuán)表揚決定書(shū);

  (八)社區矯正期滿鑒定表;

  (九)解除社區矯正宣告書(shū);

  (十)其他應該歸檔的重要材料。

  第五十七條  社區矯正人員(yuán)經批準變更居住地的,縣級司法行政機關應當自作出變更決定之日起三個工(gōng)作日内,将有關法律文書(shū)和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。有關法律文書(shū)應當抄送原居住地及新居住地人民檢察院和公安機關。

  第五十八條  暫予監外(wài)執行或假釋被收監的、重新犯罪或發現餘漏罪被羁押的社區矯正人員(yuán),其檔案應移交公安機關或監獄機關,交接雙方應做好登記手續,社區矯正人員(yuán)死亡的,其檔案由縣級司法行政機關封存。

  第五十九條  查閱檔案,評縣(市、區)以上人民政府或政法機關介紹信,經縣(市、區)司法局批準,填寫《社區矯正人員(yuán)檔案借閱登記表》,在指定地點閱卷。無關人員(yuán)一(yī)律不得查閱社區矯正人員(yuán)檔案。

  第六十條  未成年及犯罪時不滿十八周歲且被判處五年有期徒刑以下(xià)刑罰得讓社區矯正人員(yuán)的矯正檔案應當保密。

  第八章 附則

  第六十一(yī)條  本規定由河南(nán)省社區矯正工(gōng)作領導小(xiǎo)組負責解釋。

  第六十二條  本規定自下(xià)發之日起執行。
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