2016年海西州社區矯正工(gōng)作要點
爲落實州委關于全面推進依法治州重大(dà)戰略部署，進一(yī)步做好新形勢下(xià)社區矯正工(gōng)作，2016年全力抓好以下(xià)工(gōng)作的落實，确保全年工(gōng)作任務順利完成，現制定我(wǒ)州社區矯正工(gōng)作要點：
一(yī)、堅持依法矯正，嚴格規範管理，着力提高社區矯正監管執法水平
1、進一(yī)步加強制度建設。在貫徹執行《青海省社區矯正實施細則》的基礎上，進一(yī)步完善調查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監執行、解除矯正等環節的工(gōng)作制度，細化完善工(gōng)作流程，确保社區矯正工(gōng)作規範運行。
2、嚴格落實監管措施。按照社區服刑人員(yuán)報告、外(wài)出審批、居住地變更審批等規定，加強日常管理和考核。進一(yī)步加強嚴格履行解除矯正的法定程序，規範解矯前的個别談話(huà)、書(shū)面鑒定、公開(kāi)宣告、辦理手續等各個環節，嚴格按要求進行思想彙報，落實“兩個八小(xiǎo)時”教育監管制度，切實做到情況明、行蹤清，防止社區服刑人員(yuán)脫管、漏管，減少重新犯罪。
3、嚴格實施分(fēn)類管理。全面落實社區服刑人員(yuán)考核獎懲辦法，采取日常考核、現實表現風險評估、心理測試評估、工(gōng)作走訪等方法手段，對社區矯正服刑人員(yuán)進行分(fēn)類分(fēn)級管理，按照風險程度、犯罪類型等進行定類定級，針對不同類别和管理級别的社區矯正服刑人員(yuán)實施“分(fēn)階段”、“定目标”、“定任務”量化監督管理，切實提高社區矯正工(gōng)作的針對性和管理效率。
4、加強對重點人員(yuán)的教育和監管。對“涉藏維穩”類、違犯公共安全類等重點社區服刑人員(yuán)加強日常的教育管理，專門制定教育矯治和監督管理方案。在敏感節點和重大(dà)節日期間，要堅決做到各項監管措施落實到位。強化應急處置，健全完善應急處置預案，确保突發事件防範有力、處置迅速。
5、堅持定期開(kāi)展走訪活動。定期對社區服刑人員(yuán)家庭進行走訪，了解掌握具體(tǐ)情況，有針對性地進行個别談話(huà)，開(kāi)展重點幫教，加強對監護人、保證人和幫教成員(yuán)履職情況的監督檢查，嚴防社區服刑人員(yuán)脫管失控和再犯罪。
二、堅持教育爲本，創新矯正模式，着力提高社區矯正教育的針對性和實效性
6、創新教育模式。堅持分(fēn)段教育與分(fēn)類教育相結合，有針對性地做好初始教育、常規教育、解除矯正教育等階段工(gōng)作。根據女性、青少年等不同服刑群體(tǐ)，緩刑、管制、假釋、暫予監外(wài)執行等不同刑罰種類和執行方式，分(fēn)階段開(kāi)展分(fēn)類教育，提高教育矯正的針對性和有效性。
7、大(dà)力推進集中(zhōng)教育學習。嚴格落實“兩個八小(xiǎo)時”的要求，突出教育矯正的嚴肅性。紮實開(kāi)展個案矯正，定期組織對社區服刑人員(yuán)進行逐人摸排走訪，根據思想穩定狀況和現實表現，進行綜合鑒定，落實重點人員(yuán)教育轉化措施，實行一(yī)人一(yī)策、分(fēn)類教育。
8、創新開(kāi)展心理健康教育。推進社區服刑人員(yuán)再犯罪風險評估常态化，加強與專業機構合作，定期邀請專業人士爲社區服刑人員(yuán)提供心理健康教育、心理咨詢、心理危機幹預和心理疾病治療等服務，年内組織專業人士在部分(fēn)街道、鄉鎮開(kāi)展團體(tǐ)心理輔導。
9、認真組織公益勞動。開(kāi)拓社區服刑人員(yuán)社區服務場地和資(zī)源，建立相對穩定的社區服務基地，結合每個社區服刑人員(yuán)所犯罪行、身體(tǐ)狀況、勞動能力、心理承受能力上的差别，優化社區矯正公益勞動項目，實現因時因地制宜，做到社區服務項目多樣化、特色化，使服刑人員(yuán)自選公益勞動類型，進一(yī)步增強教育矯正法律效果和社會效果。
10、強化社會适應性幫扶。加強與财政、人社、民政、教育等部門的溝通，推動落實社會力量參與保障措施，鼓勵引導社會專業組織等更廣泛的社會力量爲社區服刑人員(yuán)提供教育幫扶等服務，幫助他們順利融入社會。
三、堅持改革創新，健全完善機制，着力提升全省社區矯正工(gōng)作執法規範化水平
11、開(kāi)展社區矯正執法規範化建設鞏固年專項活動。在鞏固全州社區矯正執法規範化建設提高年活動成果的基礎上，重點推進社區矯正機構隊伍建設、内部制度建設、業務建設、信息化建設、文書(shū)使用和檔案管理等關鍵環節進一(yī)步規範。
12、注重發揮典型示範引領作用。集中(zhōng)打造1個社區矯正規範化建設示範點，進一(yī)步推動社區矯正執法規範化建設邁上新台階。
13、健全協調聯動機制。加強與法、檢、公等部門的溝通協調和銜接配合，進一(yī)步建立完善工(gōng)作協商(shāng)、聯席會議、信息通報、信息反饋等制度，增強社區矯正工(gōng)作合力。
14、推動建立統一(yī)的刑罰執行體(tǐ)系。強化與省監獄管理局的溝通，針對《暫予監外(wài)執行規定》頒布後出現的新情況、新問題，積極與省監獄局溝通協商(shāng)，制定《關于進一(yī)步加強和規範監獄刑罰執行與社區矯正工(gōng)作銜接的實施意見》，着力構建監禁刑與非監禁刑相互銜接、相互貫通的新的刑罰執行體(tǐ)系。
15、建立監管安全形勢分(fēn)析三級研判機制。進一(yī)步完善社區矯正案情分(fēn)析制度，加強社區矯正工(gōng)作動态研判分(fēn)析，建立社區服刑人員(yuán)脫管和重新違法犯罪個案分(fēn)析通報制度，堅持問題導向，有針對性健全完善監管教育措施，進一(yī)步提升安全防範水平。認真執行“一(yī)案一(yī)報”制度，對社區服刑人員(yuán)非正常死亡、重新犯罪、刑罰執行變更等實行一(yī)案一(yī)報。
16、建立健全執法監督檢查工(gōng)作機制。加強對社區矯正執法規範化工(gōng)作的指導和檢查，州局年内将組織兩次聯合督查。各市、縣、行委社區矯正機構每季度要對所轄街道(鄉鎮)開(kāi)展一(yī)次全面自查。各市、縣、行委普遍組織法、檢、公、司開(kāi)展聯合督查，通過核查人員(yuán)、比對數據、抽查檔案，有效提升全州社區矯正教育管理工(gōng)作的規範化水平。
17、強化執法責任制落實。對執法過錯行爲和發生(shēng)脫管、漏管、重新違法犯罪的，一(yī)律倒查過錯責任、嚴肅追究，推動嚴格依法管理、公平公正執法。
四、堅持建用并舉，豐富監管手段，強力推進社區矯正信息化建設與應用
18、積極構建“執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法卷宗網上生(shēng)成、執法質量網上考核”的信息化執法管理機制，加快集工(gōng)作監督、系統控制、指揮處置、數據統計、業務分(fēn)析等功能于一(yī)體(tǐ)的社區矯正綜合信息管理平台升級改造，逐步将考勤系統、手機定位系統、執法記錄儀和社區服刑人員(yuán)再犯罪風險評估系統等功能鏈接到管理平台之中(zhōng)，發揮平台靜态數據錄入、統計、查詢等功能，提高執法效率，規範執法活動。
19、做好信息錄入、更新、核查工(gōng)作。各地要根據要求按時完成社區矯正綜合信息管理平台基礎數據的錄入、更新、核查，做到适時信息數據無差錯，保證社區矯正綜合信息管理平台正常使用。省廳于6月15日開(kāi)展全面督查，督查情況反饋各（州）市社區矯正工(gōng)作小(xiǎo)組。
20、加大(dà)科技裝備投入。積極争取資(zī)金，爲各司法所和部分(fēn)司法局配備指紋報到系統，及時準确記錄報到及參加集中(zhōng)教育、勞動、請銷假情況，将報到管理納入了信息化軌道，實現既管人又(yòu)管事的目标。在鞏固手機定位監管成果基礎上，積極運用電子腕帶等信息技術，增強監控工(gōng)作的便捷性和安全性，進一(yī)步加強社社區服刑人員(yuán)實時動态監管。
21、各地要指定社區矯正工(gōng)作信息化專門人員(yuán)，明确崗位責任，落實實時跟蹤、警示、短信提醒、網絡幫教等工(gōng)作任務，發揮好現代信息網絡技術在社區矯正中(zhōng)心工(gōng)作實踐中(zhōng)的助推作用。
五、加強組織建設，強化基礎保障，探索開(kāi)展我(wǒ)州縣區社區矯正中(zhōng)心場所建設
22、進一(yī)步健全完善社區矯正組織機構。積極争取黨委政府重視和相關部門支持，盡快建立健全各級社區矯正工(gōng)作機構，重點加強縣級司法行政機關社區矯正專門機構建設。在社區(村(cūn)居)建立社區矯正幫教工(gōng)作站，通過健全各級社區矯正機構，切實承擔起社區矯正工(gōng)作職責。
23、大(dà)力加強執法、管理和教育“三位一(yī)體(tǐ)”的縣(市、區)社區矯正中(zhōng)心建設，以“隊建制”的形式積極探索建立縣（區)社區矯正執法大(dà)隊，集中(zhōng)統一(yī)開(kāi)展接收報到、矯正宣告、教育學習、心理矯治、電子監控、技能培訓等活動，加強執法管理，完善執法體(tǐ)系。努力實現縣級社區矯正機構實體(tǐ)化、實戰化。
24、進一(yī)步加強社區矯正專業隊伍建設。繼續堅持專兼群結合，積極探索新的方式方法，打造一(yī)支以司法行政機關執法工(gōng)作者爲核心、以社會工(gōng)作者爲輔助、以社會志(zhì)願者爲補充的社區矯正隊伍，不斷充實力量。
25、加強隊伍職業化建設，開(kāi)展分(fēn)類、分(fēn)層專業培訓，改善知(zhī)識結構，增強隊伍的專業能力，全面提升司法行政工(gōng)作的專業化水平。
26、積極推進“曙光之家”建設，按照縣區“中(zhōng)心+基地”的模式，争取政府投入，按照分(fēn)級負擔的原則，探索縣（市、區、行委）級社區矯正管理教育服務中(zhōng)心（曙光之家）的建設途徑，并規範中(zhōng)心運行。
27、加強社區矯正經費(fèi)保障。認真貫徹落實省财政廳、省司法廳《進一(yī)步加強社區矯正經費(fèi)保障管理的通知(zhī)》規定，争取财政部門的支持，力争社區矯正經費(fèi)落實到位并有創新突破。
六、加強理論研究，加大(dà)宣傳力度，進一(yī)步推進社區矯正工(gōng)作新發展
28、大(dà)力加強社區矯正理論和實踐研究。牢牢把握司法行政各項工(gōng)作的客觀規律，深入調查研究，及時總結經驗，大(dà)力加強理論研讨和實務探索，不斷提高工(gōng)作的專業化程度。格爾木、德令哈、都蘭、烏蘭、茫崖要圍繞隊伍建設、保障能力、機制體(tǐ)制等突出問題，組織開(kāi)展專題調研，向州局提交至少1篇高質量的調研報告。省廳将組織優秀調研報告評選予以獎勵。
29、進一(yī)步加大(dà)宣傳工(gōng)作力度。有效利用各種宣傳資(zī)源，創新宣傳形式，采取有效措施，不斷提高社區矯正工(gōng)作的社會知(zhī)曉度和認同感，爲社區矯正工(gōng)作創新發展營造良好的社會氛圍。
來源：海西州司法局
