導 語：今天，《電動自行車(chē)安全技術規範》（GB17761-2018）強制性國家标準正式實施。新國标的實施，對電動自行車(chē)的生(shēng)産、銷售和使用會帶來哪些影響？聽(tīng)聽(tīng)來自公安部道路交通安全研究中(zhōng)心、中(zhōng)國電子技術标準化研究院、長安大(dà)學、同濟大(dà)學、福建工(gōng)程學院等多位專家的解讀。
新國标對規範電動自行車(chē)生(shēng)産、銷售和使用具有重大(dà)意義
1.言究社：新國标的實施對電動自行車(chē)（以下(xià)簡稱“電動車(chē)”）的生(shēng)産、銷售和使用有哪些重大(dà)影響？
《電動自行車(chē)安全技術規範》（GB17761-2018）于去(qù)年5月15日正式對外(wài)發布，過渡期爲11個月，今天正式實施。新國标的實施，
一(yī)是給消費(fèi)者選車(chē)、用車(chē)提供依據、指明方向，消費(fèi)者應當購買符合新國标的電動車(chē)；
二是新國标完善了電動車(chē)技術标準體(tǐ)系，在整車(chē)安全、機械安全、電氣安全、防火(huǒ)阻燃、防篡改等方面進行了規範，爲推動電動車(chē)行業高質量發展奠定了基礎；
三是新國标所有條款必須強制執行，增加了防篡改要求，堵住了原标準的兩大(dà)漏洞，爲電動車(chē)使用管理和治理提供支撐。
新國标通過強制性規定，确保了電動車(chē)生(shēng)産廠家生(shēng)産的産品和銷售商(shāng)銷售的産品在總重量、外(wài)形尺寸、行駛速度、驅動動力等方面符合标準，并通過防篡改設施和要求保證使用的車(chē)輛維持出廠時的标準。
新國标的實施對電動車(chē)的生(shēng)産、銷售和使用有強制性規範作用。近年來，由于電動車(chē)使用者對車(chē)輛性能的需求，市面上銷售的電動車(chē)逐漸向大(dà)功率、高車(chē)速、取消腳踏設施等方向發展，這些車(chē)已經接近甚至超過輕便摩托車(chē)的性能，遊走在機動車(chē)與非機動車(chē)管理的邊緣地帶。
而且，大(dà)多數電動車(chē)事故涉及的車(chē)輛都不符合标準，但消費(fèi)者并不知(zhī)道國标的詳細規定。新國标從源頭上嚴格管控電動車(chē)的規格等技術指标，有助于消費(fèi)者買到符合标準的車(chē)輛，也爲執法者查處存在交通違法行爲的電動車(chē)提供了明确的執法依據。
新國标将安全性放(fàng)在第一(yī)位
2.言究社：與1999年實施的舊(jiù)國标相比較，新國标有哪些主要變化？
新國标由7章和1個規範性附錄組成，并且爲全文強制，即标準中(zhōng)所有技術條款都必須執行和滿足。
新國标對整車(chē)安全、機械安全、電氣安全等要求在原标準基礎上進行了修改和優化，根據技術發展和應用需求，提升了功率、車(chē)速等技術指标，同時增加了防火(huǒ)阻燃性能要求、無線電騷擾特性、使用說明書(shū)和防篡改等要求。
所有的指标和要求都能夠有效提升電動車(chē)的安全性能，同時确保消費(fèi)者生(shēng)命财産安全和所有道路交通參與方共同利益最大(dà)化，充分(fēn)體(tǐ)現強制性标準保基本、兜底線的作用。
新國标側重于車(chē)輛的安全性能，增加了許多車(chē)輛結構和配置方面的要求，内容更加完善、合理，标準整體(tǐ)上更加嚴格。具體(tǐ)爲：
标準中(zhōng)對“整車(chē)标志(zhì)”的規定，提高了車(chē)輛的可溯源性；強調整車(chē)防篡改性能，防止因車(chē)輛被改裝造成其性能與原車(chē)有所差異，對于安全管理具有重要幫助。
明确了電動車(chē)劃分(fēn)依據，最高設計車(chē)速限值25km/h，整車(chē)質量55kg，電動機額定連續輸出功率400W。交通管理等部門可有效對車(chē)輛進行登記，方便管理，提高電動車(chē)在道路上的行駛安全。
标準中(zhōng)規定發出提示音的車(chē)速爲15km/h，且對提示音的聲壓級進行了規定，該規定可以保障電動車(chē)在非機動車(chē)道内以安全的速度行駛。
标準中(zhōng)反射器、前燈和後燈的安裝要求，對于提高電動車(chē)的夜晚騎行安全性具有重要幫助。
标準對零部件的要求更加嚴格，對企業的研發能力也提出了一(yī)定要求，如淋水涉水性能、防火(huǒ)性能和阻燃性能，特别是電器安全方面的要求和無線電騷擾特性等，對于使用安全性具有重要幫助。
3.言究社：新國标增加了“防篡改”要求，這個強制性要求有何重大(dà)意義？
增加“防篡改”要求是新國标的最大(dà)亮點之一(yī)，這是對生(shēng)産企業、經銷商(shāng)和消費(fèi)者各方負責的重要舉措。
在過去(qù)多年的發展中(zhōng)，部分(fēn)電動車(chē)産品沒有在設計上對篡改行爲進行有效防範，導緻車(chē)輛在速度、重量、功率、電池容量、電壓、腳踏騎行能力等方面的指标比較容易被篡改，也是導緻社會上出現大(dà)量“超标車(chē)”的重要原因。
目前普遍存在的車(chē)輛篡改行爲，雖然提高了車(chē)輛的部分(fēn)性能指标，但并沒有同步提升車(chē)輛的安全屬性，對包括消費(fèi)者自身在内的所有道路交通參與者的生(shēng)命财産安全構成了威脅。
更重要的是，篡改行爲使得車(chē)輛性能指标超出标準規定，從而在事實上讓車(chē)輛具有了機動車(chē)的動力性能和危險性，從法律層面無法繼續按照非機動車(chē)管理。
新國标提出“電動自行車(chē)的軟硬件均應當具有防篡改設計，防止擅自改裝或改動最高車(chē)速、功率、電壓、腳踏騎行能力”和“電動自行車(chē)蓄電池防篡改應當滿足蓄電池固定在電池組盒内，蓄電池與電池組盒合理匹配，電池組盒與電池組盒安裝位置合理匹配，防止改變電池容量或電壓；蓄電池與電池組盒側壁的最大(dà)間隙小(xiǎo)于或等于30 mm，且不晃動；電動自行車(chē)不得預留擴展車(chē)載蓄電池的接口； 電動自行車(chē)不得有外(wài)設蓄電池托架”等要求，将生(shēng)産企業作爲産品防篡改的第一(yī)責任人，體(tǐ)現了源頭管理的理念，壓實了生(shēng)産企業産品質量安全的主體(tǐ)責任，是防範和杜絕“超标車(chē)”再次出現的有效措施，既保障了消費(fèi)者、經銷商(shāng)的合法權益，也是确保電動車(chē)産品質量、規範推動電動車(chē)市場行業高質量發展的重要舉措。
新國标中(zhōng)關于“防篡改”的強制性要求，從源頭（生(shēng)産）上強化了對非法改裝電動車(chē)的限制、在使用過程中(zhōng)增加了非法改裝車(chē)輛的難度、對非法改裝的處罰依據更加充分(fēn)和明确。
新國标通過“防篡改”的強制要求限制了非法改裝，可在一(yī)定程度上消解電動車(chē)事故多發的主要原因，對電動車(chē)在道路交通參與中(zhōng)的安全性有一(yī)定的提高。
電動車(chē)保持“非機動車(chē)”的屬性不變
4.言究社：新國标強調電動車(chē)必須具有腳踏騎行能力，這一(yī)強制性規定有何意義？
電動車(chē)必須具有腳踏騎行能力是由電動車(chē)的定義和非機動車(chē)屬性所決定的。所謂“電動自行車(chē)”仍然屬于“自行車(chē)”的一(yī)種，雖然增加了電動/助動功能，但還是應當具有自行車(chē)的基本特征，即能夠由人力驅動行駛。這也是電動車(chē)能夠納入非機動車(chē)管理的必要前提。
從産品的使用功能來說，腳踏騎行能力可以讓消費(fèi)者在電路故障或電池乏電時繼續行駛，避免長距離(lí)推行，便利消費(fèi)者使用。
近幾年，我(wǒ)們可以看到市面上具有腳踏能力的電動車(chē)逐漸減少，取而代之的都是近似摩托車(chē)車(chē)型的電動車(chē)，給交通管理工(gōng)作帶來一(yī)定挑戰。
我(wǒ)們都知(zhī)道，摩托車(chē)有嚴格的管理規定，摩托車(chē)駕駛人應持有相應準駕車(chē)型的駕駛證，但電動車(chē)卻沒有，存在極大(dà)安全隐患。新國标中(zhōng)強制電動車(chē)具有腳踏騎行能力，爲其歸入非機動車(chē)管理提供了依據。
保障電動車(chē)安全、順暢、便捷出行
需優化其通行條件，保障其路權
5.言究社：三部委意見要求優化電動車(chē)通行條件，科學合理分(fēn)配路權。那麽，在路權的分(fēn)配上，如何保障電動車(chē)享有合理的路權？
保障電動車(chē)享有合理路權應堅持疏堵結合。建議在條件允許的地段區域，給予電動車(chē)專用車(chē)道；在條件不允許的地段區域，堅決禁止電動車(chē)通行。
在未來很長一(yī)段時間内，尤其在北(běi)上廣這樣的超大(dà)城市，電動車(chē)可能是城市群衆生(shēng)活中(zhōng)必備的交通工(gōng)具，也是汽車(chē)不可能也不應該替代的交通工(gōng)具，所以應該保障電動車(chē)的路權，給予其合理的通行條件，這樣才能在技術性能（速度、加速度）提高的情況下(xià)，電動車(chē)能安全、暢通的出行。
保障電動車(chē)享有合理路權，首先應計算出道路上各類交通流的流量，根據交通組成，合理進行車(chē)道分(fēn)配，而非一(yī)味求機動車(chē)的順暢通行而壓縮非機動車(chē)的出行空間，尤其在一(yī)些非機動車(chē)出行量大(dà)的城市更該如此。
要充分(fēn)考慮民衆出行需求的特性，不斷完善公共交通及非機動車(chē)設施，合理分(fēn)配各種交通參與者的路權，這樣才能實現供需均衡的效果。
來源： 交通言究社
