浙江省中(zhōng)小(xiǎo)學校學生(shēng)人身安全事故預防與處理辦法
浙江省人民政府令第169号
《浙江省中(zhōng)小(xiǎo)學校學生(shēng)人身安全事故預防與處理辦法》已經省人民政府第20次常務會議審議通過,現予公布,自2004年5月1日起施行。
省 長 呂祖善
二○○四年三月四日
浙江省中(zhōng)小(xiǎo)學校學生(shēng)人身安全事故預防與處理辦法
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲保障中(zhōng)小(xiǎo)學校(以下(xià)簡稱學校)學生(shēng)的人身安全,預防與處理學生(shēng)人身安全事故,維護正常教育教學秩序,根據國家有關法律、法規的規定,結合本省實際情況,制定本辦法。
第二條 本省行政區域内學校在實施教育教學活動期間,學生(shēng)人身安全事故(以下(xià)簡稱學生(shēng)安全事故)的預防與處理,适用本辦法。
第三條 學生(shēng)安全事故的預防應當堅持安全優先、多方配合、共同負責的原則。
學生(shēng)安全事故的處理應當合法、及時、公開(kāi)、公正,做到事實清楚、責任明确、處理适當。
第四條 學校對學生(shēng)負有安全教育、管理、保護的職責,并建立健全相應管理和保護學生(shēng)的規章制度。
學生(shēng)父母或者其他監護人應當履行監護職責,有義務對學生(shēng)進行安全教育、管理和保護,并配合學校落實有關安全管理制度和安全保護措施。學生(shēng)應當遵守學校的規章制度和紀律,服從學校的教育和管理,不得從事危及自身或者其他學生(shēng)人身安全的活動。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對學生(shēng)安全事故預防與處理工(gōng)作的領導,督促各有關部門做好學生(shēng)安全事故預防與處理工(gōng)作。
教育行政部門應當加強對學生(shēng)安全事故預防與處理的監督管理,并做好有關組織、協調工(gōng)作。
公安、衛生(shēng)、交通、建設、勞動保障、文化、體(tǐ)育、工(gōng)商(shāng)、環保、城市管理、安全生(shēng)産監管等有關部門,應當依法履行學生(shēng)安全事故預防與處理的職責,爲學校和學生(shēng)創造安全的環境。
學校所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(cūn)(居)民委員(yuán)會應當協助學校和有關部門維護學校安全環境,爲學生(shēng)安全事故預防與處理工(gōng)作創造條件。
第六條 各企事業單位、社會團體(tǐ)及其他組織和個人,應當關心、愛護學生(shēng)身心健康,積極支持學生(shēng)安全事故的預防工(gōng)作,爲學生(shēng)安全事故的處理提供幫助。
新聞媒體(tǐ)應當加強對學生(shēng)安全知(zhī)識的宣傳,爲學生(shēng)安全事故的預防與處理營造良好的輿論氛圍。
第二章 事故預防與監督
第七條 學校應當按照學生(shēng)不同年齡段的生(shēng)理、心理特點和教育教學特點建立健全安全管理制度,實行以校長爲第一(yī)責任人的學生(shēng)安全管理責任制。
學校應當對教師及其他職工(gōng)進行安全業務培訓,指導和督促其履行相應的崗位職責。
第八條 學校應當根據學生(shēng)不同年齡段的生(shēng)理、心理特點和教學活動特點,對學生(shēng)進行相關規章制度和紀律、安全及自救自護教育。學校教育課程設置應當包括安全教育的内容。
第九條 學校的教育教學、生(shēng)活服務設施設備必須符合安全、衛生(shēng)标準,并按規定配備消防設備,保證安全通道的暢通。
學校舉辦者應當爲學校配備符合标準的教育教學、生(shēng)活服務設施設備,提供必需的人員(yuán)、經費(fèi)保障;學校自行添置的設施設備亦應當符合安全、衛生(shēng)标準。
學校應當加強對設施設備的管理和保養,确保其使用安全;對有危險性的設施設備、教學科研實驗儀器及其他有毒有害物(wù)品、易燃易爆物(wù)品,必須建立健全使用和管理制度,并實行嚴格管理。
學校應當在具有危險性的教育教學、生(shēng)活服務設施設備上及校内施工(gōng)區,設置明顯的安全警示标志(zhì)。
第十條 學校的食品、藥品、飲用水及提供給學生(shēng)的教學用具等物(wù)品必須符合安全、衛生(shēng)标準。
學校選擇與學生(shēng)生(shēng)活、學習有關的産品與服務時,應當選擇質量和安全性能符合相應标準的産品與服務。
第十一(yī)條 學校實行外(wài)來人員(yuán)出入登記制度。非學校人員(yuán)和車(chē)輛未經學校同意不得進入校園。任何人不得将非教育教學活動所需的有毒有害物(wù)品、易燃易爆物(wù)品、管制刀具、動物(wù)及其他危及人身安全的物(wù)品帶入學校。
學校應當建立健全住宿學生(shēng)管理制度和安全保護措施,設專人負責管理住宿學生(shēng)的生(shēng)活和安全保護工(gōng)作。
第十二條 學校組織學生(shēng)進行文化娛樂、體(tǐ)育、勞動、教學實驗等教育教學活動,應當符合安全、衛生(shēng)要求;組織學生(shēng)進行社會實踐活動和其他校外(wài)集體(tǐ)活動,應當将活動内容和安全保護措施報主管的教育行政部門備案,活動内容和方式應當适合學生(shēng)的年齡和生(shēng)理、心理特點,并做好相應的安全教育和示範,采取必要的安全保護措施。
學校應當在放(fàng)假前做好學生(shēng)的假期安全教育;在寒、暑假及其他節假日期間組織學生(shēng)開(kāi)展活動的,應當按照前款規定做好相應工(gōng)作。
學校不得組織學生(shēng)參加或者從事直接危及人身安全的活動;不得組織未成年學生(shēng)參加搶險、救災等未成年人不宜參加的活動。
第十三條 學校應當制定各類突發事件應急預案。發生(shēng)台風、地震、洪水、火(huǒ)災等重大(dà)災害以及突發公共衛生(shēng)、環境污染事件時,學校應當立即啓動相應的應急預案,迅速采取應急安全保護措施,保護學生(shēng)的人身安全,必要時可以臨時停課,并及時報告教育行政部門和有關部門。
第十四條 學校應當有負責安全保衛工(gōng)作的機構并配備相應的專(兼)職安全保衛人員(yuán)。學校應當對學校安全狀況進行經常性檢查,發現安全隐患,立即處理或者報告有關部門予以解決。
第十五條 教師及其他職工(gōng)應當遵守工(gōng)作紀律,不得擅離(lí)工(gōng)作崗位;發現有危及學生(shēng)人身安全的行爲,應當及時告誡或者制止;不得對學生(shēng)實施體(tǐ)罰、變相體(tǐ)罰或者其他侮辱人格尊嚴的行爲。
第十六條 學生(shēng)父母或者其他監護人應當配合學校做好安全管理工(gōng)作。學生(shēng)有特殊體(tǐ)質或者疾病,其父母或者其他監護人應當及時安排學生(shēng)健康檢查和治療,必要時告知(zhī)學校;如需請假,應當及時按學校規定辦理請假手續。
第十七條 教育行政部門應當執行教育法律、法規、規章,制定學校安全管理規範,指導學校建立健全相應的安全管理制度,監督檢查學校安全管理制度、有關應急預案和學生(shēng)安全事故預防措施的落實情況。
對不符合安全、衛生(shēng)标準和未建立安全管理制度及不落實學生(shēng)安全事故預防措施的學校,教育行政部門和有關部門應當督促其限期整改。
第十八條 公安部門應當與學校負責安全保衛工(gōng)作的機構建立聯系制度,協助學校開(kāi)展治安、消防、交通安全知(zhī)識教育,加強對學校及其周邊的治安管理和消防安全檢查,督促學校消除治安、消防等安全隐患,及時制止和查處危害學生(shēng)安全的違法活動。
公安、交通部門應當根據各自職責在學校附近的公路和城市道路按規定設置避讓學生(shēng)、禁鳴喇叭、減速慢(màn)行、人行橫道等交通标志(zhì)、标線,并做好交通管理工(gōng)作;加強對接送學生(shēng)車(chē)輛的安全監管。
第十九條 衛生(shēng)部門應當加強對學校和學生(shēng)的疾病預防、食品衛生(shēng)、身心保健等衛生(shēng)知(zhī)識指導,依法加強對學校和爲學校師生(shēng)提供餐飲服務的生(shēng)産經營者落實衛生(shēng)安全措施情況的監督檢查。
第二十條 學校及其周邊不得建設對學校安全有重大(dà)影響的項目;不得進行有污染環境及其他影響學校和學生(shēng)安全、衛生(shēng)的生(shēng)産經營活動;不得依傍學校圍牆搭建建(構)築物(wù);不得在學校及其周邊設立歌舞、電子遊戲、互聯網上網服務等限制未成年人進入的經營性文化娛樂場所。
學校門前及其兩側不得設置集市貿易、擺攤設點、堆放(fàng)雜(zá)物(wù);不得設置影響學生(shēng)安全或者正常通行的設施設備。
建設、環保、文化、工(gōng)商(shāng)、城市管理、安全生(shēng)産監管等有關部門以及學校所在地鄉(鎮)人民政府應當依法加強對學校及其周邊的建設活動和生(shēng)産經營活動監督管理,制止違反本條第一(yī)款、第二款規定的活動,清理違章的建(構)築物(wù)、設施及物(wù)品。
第二十一(yī)條 爲學校提供産品與服務的單位和個人,應當落實各項安全、衛生(shēng)保障措施,提供的教育教學活動場所、設施設備、教學用具、飲食及其他服務必須符合相應的安全、衛生(shēng)标準。
第二十二條 教育行政部門可以組織本地區學校參加學生(shēng)安全事故的學校責任保險。
學校投保責任險的,所需經費(fèi)由學校舉辦者承擔,以學校爲單位支付。不得向學生(shēng)攤派或者變相攤派。
提倡學生(shēng)父母或其他監護人爲學生(shēng)購買人身意外(wài)傷害保險。
第三章 事故調查與處理
第二十三條 發生(shēng)學生(shēng)安全事故後,學校應當立即采取措施救護受傷害學生(shēng),保護事故現場,保全相關證據,及時通知(zhī)受傷害學生(shēng)的父母或者其他監護人。
公民、法人或者其他組織應當爲受傷害學生(shēng)的救護提供必要幫助。
第二十四條 醫療救治機構接到學生(shēng)安全事故救助請求時,應當立即組織人員(yuán)前往現場實施救治;本機構技術力量不足或者救治設備欠缺的,應當及時報告衛生(shēng)部門或者請求鄰近醫療救治機構給予援助。
第二十五條 學生(shēng)安全事故發生(shēng)後,學校應當在24小(xiǎo)時内将有關情況報告主管的教育行政部門和其他有關部門及所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處;發生(shēng)重大(dà)學生(shēng)安全事故的,應當立即報告。主管的教育行政部門接到重大(dà)學生(shēng)安全事故報告後,應當立即報告本級人民政府和上級教育行政部門。
發生(shēng)違法犯罪活動、交通事故以及出現食物(wù)中(zhōng)毒、急性傳染病症狀等情況的,學校應當立即報告公安、衛生(shēng)等有關部門。公安、衛生(shēng)等有關部門接到報告後應當立即組織人員(yuán)前往處理。
第二十六條 學生(shēng)安全事故發生(shēng)後,學校應當及時組織調查處理;學校無法調查處理的,由教育行政部門組織調查處理。發生(shēng)重大(dà)學生(shēng)安全事故的,由學校所在地人民政府組織教育、公安、衛生(shēng)等有關部門組成聯合調查組進行事故調查,并在事故發生(shēng)之日起30日内提出事故調查處理意見。法律、法規另有規定的,從其規定。
投保學生(shēng)安全事故學校責任險的,學校應當及時通知(zhī)保險機構參與事故的調查處理。
第二十七條 學生(shēng)安全事故的調查應當遵循客觀、公正、及時、合法的原則,查明事故的原因、性質和責任。
學校有關人員(yuán)和受傷害學生(shēng)父母或者其他監護人,應當積極協助、配合事故調查,提供真實情況和相關證據材料,不得拒絕、阻撓、推诿,不得弄虛作假。
受傷害學生(shēng)父母或者其他監護人有權了解事故調查的有關情況,事故調查者應當如實告之。
第二十八條 學生(shēng)安全事故的損害賠償,當事人可以自行協商(shāng)解決;協商(shāng)解決的,應當制作協議書(shū)。協議書(shū)應當載明當事人的基本情況和學生(shēng)安全事故的原因、損害情況以及協商(shāng)确定的賠償方式、數額等,并由當事人在協議書(shū)上簽名、蓋章。
第二十九條 當事人對學生(shēng)安全事故的損害賠償不願協商(shāng)或者協商(shāng)不成的,可以向學校的主管教育行政部門或者政府設立的學生(shēng)安全事故調解機構申請調解。
教育行政部門或者學生(shēng)安全事故調解機構應當尊重當事人意願,及時、公正、客觀地進行調解,并自收到調解申請書(shū)之日起60日内結束調解。
經調解達成協議的,應當制作調解書(shū)。調解書(shū)應當載明當事人的基本情況、調解機構名稱以及學生(shēng)安全事故的原因、損害情況和調解确定的賠償方式、數額等,由當事人在調解書(shū)上簽名、蓋章,并加蓋調解機構印章。
第三十條 當事人對學生(shēng)安全事故的損害賠償不願協商(shāng)、調解,或者協商(shāng)、調解不成的,可以依法向人民法院提起訴訟。
第三十一(yī)條 任何單位和個人不得阻撓、幹涉學生(shēng)安全事故的依法調查處理,不得侮辱、毆打教師及其他職工(gōng)、學生(shēng),不得侵占、損毀學校的教育教學、生(shēng)活服務設施設備和其他财産,不得擾亂學校正常教育教學秩序。
第三十二條 學生(shēng)安全事故處理結束後,學校應當将事故處理結果書(shū)面報告主管的教育行政部門;其中(zhōng)重大(dà)學生(shēng)安全事故的處理結果,教育行政部門應當報告本級人民政府和上級教育行政部門。
第四章 事故責任與賠償
第三十三條 學生(shēng)安全事故責任應當由有過錯的一(yī)方承擔;過錯方是兩方以上的,應當按照過錯大(dà)小(xiǎo),分(fēn)别承擔相應的責任。法律、法規另有規定的,從其規定。
第三十四條 下(xià)列情形之一(yī)造成學生(shēng)安全事故的,學校應當承擔相應的責任:
(一(yī))學校未建立健全安全管理制度,或者安全管理混亂,存在重大(dà)安全隐患,未及時采取補救措施的;
(二)學校使用的教育教學、生(shēng)活設施設備不符合安全、衛生(shēng)标準的;
(三)學校對教育教學、生(shēng)活設施設備等管理、使用不當的;
(四)學校向學生(shēng)提供的食品、藥品、飲用水、教學用具及其他物(wù)品不符合安全、衛生(shēng)标準的;
(五)學校組織學生(shēng)參加教育教學活動或者社會實踐等校外(wài)活動,未按規定對學生(shēng)進行相應的安全教育,或者未采取必要的安全保護措施的;
(六)學校組織學生(shēng)從事有危險性的活動或者在有危險性的活動場所活動的;
(七)學校知(zhī)道學生(shēng)有不适應某種場合或者某種活動的特殊體(tǐ)質、異常心理狀态、特殊疾病,未采取必要措施的;
(八)學校發現學生(shēng)突發疾病或者受傷害,未及時采取相應救護措施緻使損害擴大(dà)的;
(九)教師及其他職工(gōng)侮辱、毆打、體(tǐ)罰或者變相體(tǐ)罰學生(shēng)的;
(十)教師及其他職工(gōng)擅離(lí)工(gōng)作崗位,或者雖在工(gōng)作崗位但未履行職責,或者違反工(gōng)作要求、操作規程的;
(十一(yī))教師及其他職工(gōng)在負有組織、管理學生(shēng)職責期間,發現學生(shēng)行爲具有危險性,但未進行必要的管理、告誡或者制止的;
(十二)教師及其他職工(gōng)患有可能對學生(shēng)人身安全造成危害的身心疾病,或者具有其他對學生(shēng)人身安全造成危害的行爲傾向,學校未采取有效措施的;
(十三)學校發現學生(shēng)應到校而未到校、擅自離(lí)校或者獲知(zhī)學生(shēng)身心異常及其他可能危及學生(shēng)人身安全的相關信息,未及時告知(zhī)學生(shēng)的父母或者其他監護人的;
(十四)其他應當依法由學校承擔責任的情形。
第三十五條 下(xià)列情形之一(yī)造成學生(shēng)安全事故,學校盡了管理義務并無過失的,學校不承擔責任;事故的責任應當按照有關法律、法規或者其他有關規定認定和承擔:
(一(yī))學生(shēng)自行上學、放(fàng)學、離(lí)校、返校途中(zhōng)發生(shēng)的;
(二)學生(shēng)不服從管理擅自外(wài)出或者自行組織活動期間發生(shēng)的;
(三)在放(fàng)學或放(fàng)假期間,學生(shēng)違反學校規定自行滞留學校或者自行到校活動期間發生(shēng)的;
(四)學生(shēng)違反法律、法規、規章和社會公共行爲準則,違反學校規章制度與紀律,經學校教育拒不改正,實施按其年齡和認知(zhī)能力應當知(zhī)道危險或者可能危及他人的行爲的;
(五)學生(shēng)有特異體(tǐ)質、異常心理狀态、特殊疾病,學校不知(zhī)道,學生(shēng)、學生(shēng)父母或者其他監護人未告知(zhī)學校的;
(六)學校發現學生(shēng)有行爲、身體(tǐ)、情緒上的異常情況,采取必要措施後,及時告知(zhī)其父母或其他監護人,但學生(shēng)父母或其他監護人未履行相應監護職責的;
(七)教師及其他職工(gōng)實施與其職務無關的個人行爲造成的;
(八)學生(shēng)之間的意外(wài)行爲造成的;
(九)學校和學生(shēng)自身原因以外(wài)的突發性、偶發性因素造成的;
(十)學生(shēng)自殺、自傷、突發疾病或者其他自身原因造成的;
(十一(yī))在對抗性或者具有風險性的體(tǐ)育競賽活動中(zhōng)發生(shēng)意外(wài)傷害的;
(十二)不可抗力造成的;
(十三)其他依法不應當由學校承擔責任的情形。
第三十六條 學生(shēng)安全事故的損害賠償費(fèi)用由責任人承擔。
學校對學生(shēng)安全事故承擔損害賠償責任的,應當支付賠償費(fèi)用;學校無力支付的,由學校舉辦者負責籌措。學校不負責解決與學生(shēng)安全事故無關的事項。
損害賠償費(fèi)用的範圍和标準,依照有關法律、法規和國家、省的其他相關規定,根據事故的具體(tǐ)情況确定。
第三十七條 當事人對學生(shēng)安全事故均無過錯的,學校、其他當事人根據實際情況,對受傷害學生(shēng)給予适當的經濟補償。
第三十八條 教師及其他職工(gōng)在履行職務中(zhōng)故意或者過失造成學生(shēng)安全事故的,學校承擔損害賠償責任後,可以向有責任的教師及其他職工(gōng)行使追償權。
其他單位和個人爲學校提供産品與服務造成學生(shēng)安全事故的,提供産品與服務的單位和個人應當承擔損害賠償責任;學校已先行支付賠償費(fèi)用的,應當向提供産品與服務的單位和個人行使追償權。
第五章 法律責任
第三十九條 教育行政部門或其他有關部門,未履行相應職責,對學生(shēng)安全事故的發生(shēng)負有責任的,或者在學生(shēng)安全事故調查處理中(zhōng)濫用職權、玩忽職守的,由有關部門依法對直接負責的主管人員(yuán)和其他責任人員(yuán)給予行政或紀律處分(fēn)。
第四十條 學校有下(xià)列情形之一(yī)的,由教育行政部門或者其他有關部門對學校主要負責人和其他責任人給予行政或紀律處分(fēn):
(一(yī))管理混亂和安全管理制度不健全、學生(shēng)安全事故預防措施不落實,經有關部門督促限期改正而逾期未改的;
(二)學生(shēng)安全事故的發生(shēng),學校負有主要責任且情節嚴重的;
(三)學生(shēng)安全事故發生(shēng)後,不及時采取救護措施導緻損害擴大(dà)的;
(四)明知(zhī)校舍或者其他教育教學、生(shēng)活服務設施設備存在安全隐患,不報告、不采取措施的;
(五)未按照本辦法規定及時報告學生(shēng)安全事故的;
(六)拒絕、阻撓學生(shēng)安全事故的調查,或者提供虛假情況、隐瞞事實真相的;
(七)其他違反本辦法規定應當給予行政或紀律處分(fēn)的情形。
第四十一(yī)條 對學生(shēng)安全事故負有責任的教師及其他職工(gōng),由學校給予批評教育或者紀律處分(fēn);對體(tǐ)罰、變相體(tǐ)罰學生(shēng)經教育不改,或者品行不良、侮辱學生(shēng)影響惡劣的,可予以解聘;違反治安管理規定的,由公安機關依法給予治安行政處罰。
第四十二條 違反學校紀律與規章制度,對學生(shēng)安全事故的發生(shēng)負有責任的學生(shēng),學校應當依據有關學校管理的規定,給予相應的處理;違反治安管理規定的,由公安機關依法處理。
第四十三條 爲學校提供産品與服務不符合安全、衛生(shēng)标準,造成學生(shēng)安全事故的,由有關部門對提供産品與服務的單位和個人依法查處。
第四十四條 對阻撓、幹涉學生(shēng)安全事故的依法調查處理,或者侮辱、毆打教師及其他職工(gōng)、學生(shēng),或者侵占、損毀學校教育教學、生(shēng)活服務設施設備和其他财産,或者擾亂學校正常教育教學秩序的,公安機關應當予以制止并依法處理。
前款當事人造成學校或者教師及其他職工(gōng)、學生(shēng)财産損失、人身傷害的,學校和受傷害的教師及其他職工(gōng)、學生(shēng)可以依法要求當事人賠償損失,或者承擔其他民事責任。
第四十五條 違反本辦法規定構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十六條 本辦法下(xià)列用語的含義爲:
(一(yī))中(zhōng)小(xiǎo)學校,是指本省行政區域内經依法批準設立的公辦和民辦全日制小(xiǎo)學、初級中(zhōng)學、普通高級中(zhōng)學、中(zhōng)等職業學校及其他程度相當的教育機構;
(二)教育教學活動期間,是指非寄宿制學生(shēng)在校内活動期間、寄宿制學生(shēng)住校期間,以及學校組織的學生(shēng)校外(wài)活動期間;
(三)學校舉辦者,是指舉辦學校的人民政府、行業主管部門(或群衆團體(tǐ))以及民辦學校的出資(zī)人。
第四十七條 本辦法自2004年5月1日起施行。
來源：中(zhōng)國教育和科研計算機網
