内蒙古關于印發《2016年全區社區矯正工(gōng)作要點》的通知(zhī)

  
各盟市司法局，滿洲裏市、二連浩特市司法局：
  現将《2016年全區社區矯正工(gōng)作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。



  抄：司法部辦公廳、社區矯正管理局。
  廳領導。



  2016年，全區社區矯正工(gōng)作要深入貫徹落實全國、全區社區矯正教育管理工(gōng)作會議和全區司法行政工(gōng)作會議精神，按照“三法一(yī)創五深化”的總體(tǐ)要求，進一(yī)步深化社區矯正工(gōng)作，健全工(gōng)作機制，以不發生(shēng)社區服刑人員(yuán)惡性案件爲目标，以創新教育管理方法、落實教育管理措施、提高教育矯正質量爲重點，完善四個機制、開(kāi)展三項活動、推進“四化”建設，着力破解難題、補齊短闆，有效發揮社區矯正在防範風險、服務發展中(zhōng)的作用。

  一(yī)、完善四個機制

  一(yī)是完善定位監管機制。從4月份開(kāi)始，首批3000部定位手機和防分(fēn)離(lí)手環投入使用。及時組織開(kāi)展定位監管系統操作技能培訓，做好定位監管軟件和終端設備的安裝調試工(gōng)作，制定落實定位監管辦法，對社區服刑人員(yuán)中(zhōng)的重點監管對象實施定位監管，切實發揮實時定位、軌迹查詢、報警處理、數據存儲等功能，強化對社區服刑人員(yuán)的動态管理，加大(dà)監管力度。待定位系統運行平穩後，進一(yī)步擴大(dà)定位監管覆蓋面。

  二是完善心理矯正機制。創新教育矯正方式，堅持行爲矯正與心理矯正相結合，對社區服刑人員(yuán)普遍開(kāi)展心理矯正。一(yī)方面，加強心理咨詢培訓工(gōng)作，發揮好司法行政系統内部心理咨詢師隊伍的作用，組織他們爲社區服刑人員(yuán)開(kāi)展日常心理咨詢、心理疏導和心理健康教育工(gōng)作。另一(yī)方面，推動各地采取政府購買服務的方式，聘請專業心理咨詢師，對有需求的社區服刑人員(yuán)開(kāi)展心理治療和心理危機幹預，增強教育矯正工(gōng)作的針對性和實效性。

  三是完善分(fēn)類管理和“一(yī)日化”教育機制。加強分(fēn)類管理，推廣使用社區服刑人員(yuán)社會風險評估軟件，重點對新入矯的社區服刑人員(yuán)，開(kāi)展社會風險評估，根據評估結果和日常表現，劃分(fēn)嚴管、普管和寬管等管理等級，對不同管理等級的人員(yuán)制定相應的矯正方案，落實管理措施。推行“一(yī)日化”教育模式，針對我(wǒ)區社區服刑人員(yuán)相對分(fēn)散的特點，在指導司法所組織好分(fēn)段教育、常規教育、個别教育和公益勞動的基礎上，旗縣（市區）司法局要依托社區矯正中(zhōng)心和公益勞動基地等平台，采取各司法所社區服刑人員(yuán)輪流集中(zhōng)等方式，對社區服刑人員(yuán)實施“一(yī)日化”教育，确保每名社區服刑人員(yuán)每月都要參加不少于一(yī)天的集中(zhōng)教育和公益勞動，切實把教育管理措施落到實處。

  四是完善“一(yī)體(tǐ)化”幫扶機制。落實自治區司法廳、綜治辦、教育廳、民政廳、财政廳、人社廳《關于組織社會力量參與社區矯正工(gōng)作的實施意見》（内司發〔2015〕18号），建立與民政、财政、人社、教育等部門的聯席會議制度，定期研究社區服刑人員(yuán)幫扶工(gōng)作，協調解決幫扶個案。加強與有關部門、人民團體(tǐ)、社會組織的溝通協調，幫助社區服刑人員(yuán)解決低保、臨時救助、社會保險、職業技能培訓、就業安置、就學等方面的困難和問題，逐步形成社會化、一(yī)體(tǐ)化教育幫扶機制。

  二、開(kāi)展三項活動

  一(yī)是開(kāi)展先進典型争創活動。各級司法行政機關要進一(yī)步落實司法廳《關于抓好社區矯正先進典型培育工(gōng)作的通知(zhī)》（内司通〔2015〕80号）要求，明确标準，有計劃、有步驟地深入開(kāi)展社區矯正先進典型争創活動。盟市司法局要對旗縣（市區）司法局、旗縣（市區）司法局要對司法所，組織開(kāi)展摸底調查，對照标準進行評估，選擇基礎條件好，工(gōng)作有創新、有特色、有亮點的單位作爲先進典型培育對象。對确定的培育對象，要指導幫助其加強隊伍建設、落實基礎保障、完善工(gōng)作制度、創新方法模式，選樹(shù)先進典型。年内每個盟市要打造2至3個旗縣（市區）司法局、每個旗縣（市區）要打造2至3個司法所，将其作爲體(tǐ)現本地區社區矯正特點、交流經驗、推動工(gōng)作的平台，切實發揮其引領示範作用，推動全區社區矯正工(gōng)作整體(tǐ)水平的提高。

  二是開(kāi)展規範執法專項檢查活動。爲進一(yī)步提高社區矯正執法規範化水平，切實解決執法工(gōng)作中(zhōng)存在的問題，年内組織開(kāi)展規範執法專項檢查活動。采取各旗縣（市區）司法局自查、盟市司法局檢查、自治區司法廳抽查的方式，重點對社區矯正适用前調查評估、接收登記、法律文書(shū)交接、警告、建議治安處罰、建議撤銷緩刑、假釋、收監執行等執法活動的程序和實體(tǐ)工(gōng)作，以及教育管理措施落實情況和檔案管理情況進行檢查，着力規範執法行爲。

  三是開(kāi)展個案矯正優秀案例評選活動。采取旗縣（市區）司法局自評、盟市司法局推薦、自治區司法廳評審的方式，通過案卷評查、事例介紹、成果展示、綜合評估等程序，評選出執法程序規範、矯正方法科學、教育管理幫扶措施到位、矯正效果顯著的部分(fēn)個案矯正優秀案例，總結推廣和宣傳表彰個案矯正的成功經驗和做法，推出一(yī)批個案矯正的示範典型，探索創新社區服刑人員(yuán)教育管理工(gōng)作的新思路和新方法。

  三、推進“四化”建設

  一(yī)是推進社區矯正規範化建設。完善社區矯正工(gōng)作流程，規範調查評估、銜接報到、矯正宣告、監管審批、司法獎懲、考核評估、解除矯正等各個執法環節的工(gōng)作，建立健全分(fēn)級管理、分(fēn)類教育、分(fēn)析研判、風險評估、考核檢查、應急處置等各項制度，統一(yī)執法标準，統一(yī)工(gōng)作程序，統一(yī)文書(shū)格式，規範檔案管理。加強與公、檢、法等部門的協作配合，落實聯席會議、聯合檢查、情況通報、個案協調等工(gōng)作制度，實現各部門在執法工(gōng)作各個環節上銜接緊密、運行順暢。規範社區矯正執法行爲，加大(dà)業務培訓力度，提升社區矯正隊伍的執法意識和執法能力，推進執法公開(kāi)，促進廉潔執法。

  二是推進社區矯正社會化建設。充實社區矯正社會工(gōng)作者隊伍，針對2014年招募的志(zhì)願者服務期限即将屆滿的實際，協調自治區人社部門繼續将社區矯正社會工(gōng)作者納入全區社區民生(shēng)志(zhì)願服務計劃，做好志(zhì)願者選配工(gōng)作。旗縣（市區）司局要學習借鑒鄂溫克旗、開(kāi)魯縣等地做法，争取黨委政府支持，采取政府購買服務方式，聘用社會工(gōng)作者專職從事社區矯正工(gōng)作，建立相對穩定的社區矯正社會工(gōng)作隊伍。重視發揮矯正小(xiǎo)組的作用，合理配置小(xiǎo)組成員(yuán)，明确職責任務，建立對矯正小(xiǎo)組的考核激勵制度，指導矯正小(xiǎo)組建立社區服刑人員(yuán)日常教育管理工(gōng)作檔案，增強矯正小(xiǎo)組工(gōng)作的實效性。

  三是推進社區矯正實戰化建設。進一(yī)步加大(dà)旗縣（市區）社區矯正中(zhōng)心建設力度，利用司法局現有辦公用房或采取租賃、借用辦公場所等方式，确保年内全部旗縣（市區）建成集社區服刑人員(yuán)接收登記、矯正宣告、集中(zhōng)教育、心理矯正、風險評估、定位監控、監管審批、司法獎懲等執法活動和教育管理内容爲一(yī)體(tǐ)的工(gōng)作平台。要按照自治區司法廳《關于推進旗縣（市區）社區矯正中(zhōng)心建設的指導意見》（内司通〔2015〕95号），完善功能設置，配齊設施設備，健全管理制度，規範标牌标識，充實工(gōng)作内容，切實發揮旗縣（市區）社區矯正中(zhōng)心功能，推進社區矯正工(gōng)作實體(tǐ)化和實戰化。下(xià)半年，司法廳将對全區旗縣（市區）社區矯正中(zhōng)心建設和運行情況進行督查。

  四是推進社區矯正信息化建設。加快社區矯正業務管理系統的應用，重點做好基礎數據錄入審核、人員(yuán)操作技能培訓和系統試運行工(gōng)作，确保年内業務管理系統正式運行，推動自治區、盟市、旗縣（市區）司法局和司法所四級互聯互通，實現社區矯正網上銜接、網上審批、網上辦公、網上監督、網上考評，全程留痕，并逐步推動與公、檢、法等部門和監獄系統信息共享，不斷提升社區矯正工(gōng)作的信息化水平。