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校園安全

山東省學校安全條例

  山東省學校安全條例

  2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第七次會議通過

  目 錄

  第一(yī)章 總則
  第二章 安全保障與風險防控
  第三章 學校安全教育與管理
  第四章 應急處置與事故處理
  第五章 法律責任
  第六章 附則

  第一(yī)章 總 則


  第一(yī)條 爲了保障學校安全,維護學校教育教學秩序,保護學生(shēng)、教師以及其他職工(gōng)和學校的合法權益,爲培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人創造安全環境,根據《中(zhōng)華人民共和國教育法》《中(zhōng)華人民共和國義務教育法》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區域内學校的安全保障與風險防控、安全教育與管理、應急處置與事故處理等,适用本條例。
  本條例所稱學校,包括幼兒園、普通中(zhōng)小(xiǎo)學校、中(zhōng)等職業學校、技工(gōng)學校、高等學校和特殊教育學校。

  第三條 學校安全工(gōng)作堅持以人爲本、預防爲主,遵循政府負責、社會協同、屬地管理、綜合治理的原則。

  第四條 保障學校安全是各級人民政府和有關部門、學校舉辦者、學校、學生(shēng)、學生(shēng)家長的共同責任。
  全社會應當支持學校安全工(gōng)作,依法維護學校安全。

  第五條 縣級以上人民政府負責本行政區域内的學校安全工(gōng)作,将其納入國民經濟和社會發展規劃,并建立工(gōng)作協調機制,統籌解決學校安全工(gōng)作中(zhōng)的重大(dà)問題。
  縣級以上人民政府應當将學校安全工(gōng)作經費(fèi)列入本級财政預算,保障學校安全工(gōng)作的開(kāi)展。
  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法履行學校安全工(gōng)作職責。
  村(cūn)民委員(yuán)會、居民委員(yuán)會應當協助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好學校安全工(gōng)作。

  第六條 縣級以上人民政府教育行政部門統籌管理本行政區域内的學校安全工(gōng)作,對學校安全工(gōng)作進行監督、檢查和指導。
  縣級以上人民政府教育、人力資(zī)源社會保障和其他有關部門具體(tǐ)負責所管理學校的學校安全工(gōng)作。
  縣級以上人民政府公安、生(shēng)态環境、住房城鄉建設、交通運輸、衛生(shēng)健康、應急管理、市場監督管理、廣播電視、城市管理等部門按照各自職責做好學校安全工(gōng)作。

  第七條 工(gōng)會、共産主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等團體(tǐ)和其他社會組織應當協助做好學校安全工(gōng)作。

  第八條 學校應當履行安全工(gōng)作主體(tǐ)責任。學校主要負責人對校園安全工(gōng)作全面負責。

  第九條 縣級以上人民政府和有關部門應當按照規定,對在學校安全工(gōng)作中(zhōng)做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

  第二章 安全保障與風險防控

  第十條 縣級以上人民政府應當建立教育、人力資(zī)源社會保障、公安、衛生(shēng)健康等部門參與的學校安全保障和風險防控機制,制定學校安全應急預案,并将學校安全工(gōng)作作爲教育督導的重要内容。

  第十一(yī)條 縣級以上人民政府應當保障公辦學校安全工(gōng)作所需經費(fèi);民辦學校的舉辦者應當保障學校安全工(gōng)作所需經費(fèi),縣級以上人民政府可以給予适當支持。

  第十二條 縣級以上人民政府應當按照國家規定對學校進行規劃、選址,避開(kāi)可能發生(shēng)地質災害、環境污染等危險的區域,保障學校選址安全。
  學校建設應當符合規劃、選址要求和建設标準,确保學生(shēng)、教師以及其他職工(gōng)安全。
  已建學校存在重大(dà)安全隐患的,縣級以上人民政府應當采取有效防控措施或者組織學校遷移。

  第十三條 縣(市、區)人民政府應當按照學校安全防範有關規定,爲公辦中(zhōng)小(xiǎo)學校和公辦幼兒園配備專職保安員(yuán)。
  民辦中(zhōng)小(xiǎo)學校和民辦幼兒園的舉辦者應當按照學校安全防範有關規定配備專職保安員(yuán)。

  第十四條 縣級以上人民政府教育、人力資(zī)源社會保障和其他有關部門負責所管理學校的下(xià)列安全工(gōng)作:
  (一(yī))建立健全學校安全風險防控制度,制定學校安全事故應急預案,處置學校安全事故;
  (二)組織對學校安全狀況進行評估,指導學校根據評估結果改善安全環境;
  (三)指導、監督學校建立健全安全管理制度、安全應急機制、安全事故處置預案;
  (四)指導學校開(kāi)展安全教育培訓和應急演練,定期組織對學校負責人、安全保衛人員(yuán)等相關人員(yuán)進行安全培訓;
  (五)會同有關部門對學校設施、設備狀況進行安全檢查,督促學校及時消除安全隐患;
  (六)依法進行校車(chē)安全管理;
  (七)指導學校聘用法律顧問協助防範安全風險、處理安全事故糾紛;
  (八)法律、法規、規章規定的其他學校安全工(gōng)作。

  第十五條 縣級以上人民政府公安機關負責學校安全下(xià)列工(gōng)作:
  (一(yī))指導學校建立健全安全管理制度和安全應急機制,強化警校合作;
  (二)指導學校做好内部安全保衛工(gōng)作;
  (三)保障學校周邊公共安全,開(kāi)展巡邏防控,制止并依法處理擾亂學校教育教學秩序和危害學生(shēng)、教師以及其他職工(gōng)安全的違法行爲;
  (四)依法進行校車(chē)安全管理,加強學校及其周邊道路的交通安全管理;
  (五)法律、法規、規章規定的其他學校安全工(gōng)作。

  第十六條 縣級以上人民政府衛生(shēng)健康主管部門應當指導、監督學校做好衛生(shēng)工(gōng)作,依法提供公共衛生(shēng)服務,處置學校突發公共衛生(shēng)事件。

  第十七條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當對學校工(gōng)程建設過程實施監督,發現安全隐患依法及時督促整改,指導學校開(kāi)展校舍安全檢查鑒定。

  第十八條 縣級以上人民政府市場監督管理部門應當對學校的特種設備實施重點安全監督檢查,配合教育行政部門加強對學校采購産品的質量監督;對學校食堂以及學校采購的食品、食品相關産品、藥品實施監督檢查,指導、監督學校落實食品藥品安全責任。

  第十九條 學校應當建立健全風險防控、隐患排查、預測預警、應急處置等機制,制定安全事故處置預案,定期組織應對地震、火(huǒ)災、水災、擁擠踩踏等突發事件的應急演練,保障學生(shēng)、教師以及其他職工(gōng)安全。

  第二十條 在學校及其周邊進行施工(gōng)作業等活動的單位或者個人,應當根據學校以及周邊道路、環境等情況采取安全防護措施,保障學生(shēng)、教師以及其他職工(gōng)安全。
  單位或者個人爲學校提供産品或者服務的,其産品或者服務應當符合國家規定的質量标準、衛生(shēng)标準和安全要求。

  第二十一(yī)條 學生(shēng)家長應當提高安全保障和風險防控意識,配合學校和有關部門做好學校安全工(gōng)作。
  學生(shēng)有特異體(tǐ)質、特定疾病或者其他生(shēng)理、心理異常狀況的,其家長應當及時書(shū)面告知(zhī)學校。

  第二十二條 學生(shēng)應當遵守法律、法規、規章和學校的管理制度,服從學校的安全教育和管理,增強自我(wǒ)保護意識。

  第二十三條 普通中(zhōng)小(xiǎo)學校、幼兒園、中(zhōng)等職業學校和特殊教育學校按照國家規定辦理校方責任保險;鼓勵技工(gōng)學校、高等學校辦理校方責任保險。
  鼓勵學生(shēng)家長爲學生(shēng)辦理人身意外(wài)傷害保險,分(fēn)擔學生(shēng)在學校期間因意外(wài)發生(shēng)的風險;鼓勵社會力量設立學校安全風險基金或者學生(shēng)救助基金,健全學生(shēng)意外(wài)傷害救助機制。
  鼓勵保險機構創新保險産品和服務方式,拓展與學生(shēng)安全相關的食品安全、校外(wài)實習、體(tǐ)育運動傷害等領域的保險業務。

  第三章 學校安全教育與管理

  第二十四條 學校應當開(kāi)設安全課程;針對學生(shēng)群體(tǐ)和年齡特點,聯合有關部門和社會組織開(kāi)展禁毒和防範網絡沉迷、詐騙、溺水、欺淩、暴力以及交通安全、消防安全、食品安全、自救與互救等專題教育;通過互聯網安全教育平台、專題講座、志(zhì)願服務等方式,對學生(shēng)、學生(shēng)家長進行安全教育。

  學校應當經常性地對教師、安全保衛人員(yuán)以及其他職工(gōng)進行安全風險防控、應急處置和相關法律知(zhī)識的教育培訓。

  第二十五條 學校應當明确負責安全管理工(gōng)作的機構和人員(yuán),開(kāi)展經常性的校園安全檢查和隐患排查;配備必要的安全防護器材,安裝符合相關标準的視頻(pín)監控系統、緊急報警裝置,建立并實施網上巡查制度。

  第二十六條 學校應當定期組織對校内建築物(wù)、構築物(wù)、懸挂物(wù)以及體(tǐ)育場館、體(tǐ)育器材等設施、設備進行安全檢查;對不符合安全标準或者存在安全隐患的,應當停止使用、設置警示标識并及時加固、維修、改造、更換或者重建。

  學校的校舍、場地等設施不得違反規定儲存易燃、易爆、有毒、有害等危險物(wù)品。

  第二十七條 學校應當依法加強對鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備的安全管理,定期組織維護、保養,保障其安全運行。

  第二十八條 學校應當依法履行消防安全職責,制定滅火(huǒ)和應急疏散預案;按照規定配備消防設施、設備,定期進行安全檢查、升級改造和維修保養;落實消防控制室持證上崗、值班制度,組織防火(huǒ)檢查,及時消除火(huǒ)災隐患。

  第二十九條 中(zhōng)小(xiǎo)學校、幼兒園應當在學生(shēng)、幼兒在校期間對校園實行封閉式管理。

  鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)學校、幼兒園與社區、學生(shēng)父母或者其他監護人合作,建立學校安全志(zhì)願者隊伍,在上下(xià)學時段維護學校以及校門口秩序。

  第三十條 學校應當在校門口設置硬質防沖撞設施,防止人員(yuán)、車(chē)輛等非法進入。

  學校安全保衛人員(yuán)應當對進入學校的外(wài)來人員(yuán)、車(chē)輛,登記相關信息以及進校、離(lí)校時間。

  第三十一(yī)條 學校應當在通道、樓梯、出入口等容易發生(shēng)人員(yuán)擁擠的場所設置疏導标識或者警示标識;在人員(yuán)擁擠時段,中(zhōng)小(xiǎo)學校、幼兒園應當安排專人疏導。

  第三十二條 學校應當加強對校園内道路和通行車(chē)輛的交通安全管理,在通往教學樓、圖書(shū)館、宿舍、餐廳等人員(yuán)密集場所的道路上設置警示标識和減速裝置,并協助公安機關對校園内發生(shēng)的交通事故進行現場處置。

  第三十三條 使用車(chē)輛接送學生(shēng)、教師以及其他職工(gōng)的學校應當建立健全車(chē)輛安全管理制度,明确學校和車(chē)輛提供者的安全責任,協助公安機關處理車(chē)輛交通違法行爲和道路交通事故。

  第三十四條 爲學生(shēng)提供住宿的學校應當建立健全宿舍安全管理制度,配備專職宿舍管理人員(yuán)對住宿學生(shēng)進行管理,定時開(kāi)展安全巡查。

  第三十五條 爲未成年學生(shēng)提供互聯網上網服務的學校應當在上網設施上安裝未成年人上網保護軟件,防範其接觸違法或者不良信息。

  第三十六條 學校應當建立健全教學實驗室安全管理制度,制定實驗操作手冊,規範實驗操作流程,組織專業人員(yuán)進行安全檢查,加強對危險物(wù)品和實驗儀器設備的采購、運輸、儲存、使用、處置等環節的管理。

  第三十七條 學校應當落實食品安全責任,建立食品安全管理制度,安排專門人員(yuán)負責學校食品安全管理工(gōng)作。

  自辦食堂的學校采購食品原料、食品添加劑、食品相關産品,應當查驗供貨者的許可證或者登記證、産品合格證明,留存進貨票據,加強對采購、供應、留樣等環節的管理。

  将食堂委托經營的學校應當對受托經營方加強監督管理,并将食品安全作爲合同必要條款。

  提供集中(zhōng)配餐的學校應當從取得食品生(shēng)産經營許可的企業訂餐,并按照要求對配送的食品進行查驗。

  第三十八條 學校應當依照國家學校衛生(shēng)工(gōng)作規定設置醫院或者衛生(shēng)室,配備衛生(shēng)專業技術人員(yuán)或者保健教師;建立健全學生(shēng)健康查體(tǐ)制度,做好傳染病疫情等突發公共衛生(shēng)事件的預防控制工(gōng)作。

  第三十九條 學校應當制定學生(shēng)日常行爲規範,對學生(shēng)日常行爲進行管理;采取有效措施防範和制止學生(shēng)在校園内攜帶管制刀具、打架鬥毆、欺淩等不良行爲或者違法行爲。

  幼兒園應當運用信息化手段對保育過程加強監管,并采取有效措施保障幼兒人身安全。

  第四十條 學校應當建立學生(shēng)考勤制度,及時将學生(shēng)未按時到校、擅自離(lí)校、失去(qù)聯系等異常情況告知(zhī)學生(shēng)家長,并采取處置措施,必要時向公安機關請求幫助。

  小(xiǎo)學、幼兒園應當建立一(yī)、二年級學生(shēng)和幼兒接送交接制度,不得将學生(shēng)或者幼兒交給其父母或者其他監護人及其委托的人以外(wài)的人。

  第四十一(yī)條 學校教師以及其他職工(gōng)應當遵守職業道德和工(gōng)作紀律,不得侮辱、毆打、體(tǐ)罰或者變相體(tǐ)罰學生(shēng);發現學生(shēng)心理、行爲異常或者行爲具有危險性時,應當及時報告學校,并告知(zhī)學生(shēng)家長。

  第四十二條 學校組織學生(shēng)開(kāi)展活動應當與學生(shēng)的生(shēng)理、心理特點以及認知(zhī)能力相适應,不得組織學生(shēng)參加或者從事危及人身安全的活動。

  學校組織學生(shēng)參加文化娛樂、體(tǐ)育競賽、社會實踐等集體(tǐ)活動前,應當進行安全風險評估,制定安全風險防控方案,對學生(shēng)進行安全教育,并安排專門人員(yuán)進行安全管理。

  第四十三條 學校應當關注有特異體(tǐ)質、特定疾病或者其他生(shēng)理、心理異常狀況學生(shēng)的在校情況,及時将相關情況告知(zhī)其家長,并安排适宜的教育教學、社會實踐等活動,預防意外(wài)事故的發生(shēng)。

  第四十四條 學校組織學生(shēng)實習,應當建立實習安全管理制度和安全評估機制,對實習指導教師和學生(shēng)開(kāi)展安全生(shēng)産、勞動保護等培訓。

  學校組織學生(shēng)在校外(wài)實習的,按照規定與實習單位簽訂實習協議,将保障學生(shēng)安全作爲協議必要條款;實習單位應當保障學生(shēng)休息權利并按照規定爲學生(shēng)辦理保險。

  除相關專業和實習崗位有特殊要求外(wài),學校不得違反規定安排學生(shēng)在有安全風險的場所、崗位實習。

  第四章 應急處置與事故處理

  第四十五條 發生(shēng)安全事故,學校應當立即啓動處置預案,依法采取防範、控制、救助、搶險等措施,并按照規定報告縣級以上人民政府教育、人力資(zī)源社會保障和其他有關部門;屬于生(shēng)産安全事故的,同時報告應急管理部門。
  符合啓動安全事故應急預案條件的,有關部門接到報告後應當立即啓動應急預案;屬于重大(dà)或者特大(dà)安全事故的,由縣級以上人民政府立即啓動學校安全應急預案。

  第四十六條 出現可能影響學校安全的自然災害、事故災難、公共衛生(shēng)事件和社會安全事件風險時,縣級以上人民政府負責突發事件應對工(gōng)作的部門應當立即通知(zhī)學校;學校應當立即采取停課、暫避、疏散、管控等措施。

  第四十七條 學校發現學生(shēng)有欺淩和暴力行爲,應當采取措施保護、幫助受傷害者,自發現之日起十日内完成調查,并按照規定進行處置;發現涉嫌違法犯罪的,應當向公安機關報案。

  第四十八條 學校發現校園性侵犯事件,應當采取措施保護、幫助受傷害者,并立即向公安機關報案,同時向學校的主管部門報告。

  第四十九條 學校和有關部門處理學生(shēng)欺淩和暴力、校園性侵犯事件,應當依法保護當事人的隐私。
  當事人雙方應當配合學校和有關部門的調查處理,學校和有關部門應當聽(tīng)取雙方意見訴求。

  第五十條 新聞媒體(tǐ)報道學校安全事故,應當遵守有關法律、法規、規章的規定,恪守職業道德,做到真實、客觀、公正。
  發生(shēng)學校安全事故,出現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會秩序的虛假或者不完整信息的,縣級以上人民政府及其有關部門應當及時采取措施予以澄清。

  第五十一(yī)條 發生(shēng)學校安全事故,學生(shēng)家長、學生(shēng)以及其他人員(yuán)不得有下(xià)列幹擾事故處置和調查處理的行爲:
  (一(yī))侮辱、威脅、恐吓、故意傷害學生(shēng)、教師以及其他職工(gōng)、事故調查處理人員(yuán)或者限制其人身自由;
  (二)圍堵學校擾亂學校教育教學秩序;
  (三)侵占、損毀學校設施、設備;
  (四)攜帶危險物(wù)品和管制刀具進入學校;
  (五)制造、散布謠言;
  (六)其他違法行爲。
  發生(shēng)前款行爲,涉嫌違法犯罪的,學校應當立即向所在地公安機關報案;公安機關應當依法及時采取措施,予以處置,維護教育教學秩序。

  第五十二條 因學校安全事故引起的民事糾紛,學校主管部門應當引導當事人通過協商(shāng)、調解方式解決;當事人也可以通過訴訟方式解決。
  縣級以上人民政府司法行政部門、學校主管部門應當會同其他有關部門設立學校安全事故人民調解委員(yuán)會,依法調解學校安全事故民事賠償糾紛。
  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立學校安全事故調解工(gōng)作機制,支持、幫助學校處理學校安全事故糾紛。

  第五章 法律責任

  第五十三條 對違反本條例規定的行爲,法律、行政法規已經規定了法律責任的,适用其規定。

  第五十四條 違反本條例規定,縣級以上人民政府有下(xià)列行爲之一(yī)的,由上級人民政府責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn):
  (一(yī))未建立學校安全保障和風險防控機制的;
  (二)未制定學校安全應急預案的;
  (三)未保障公辦學校安全工(gōng)作所需經費(fèi)的;
  (四)未按照國家規定對學校進行規劃、選址的;
  (五)未按照規定爲公辦中(zhōng)小(xiǎo)學校和公辦幼兒園配備專職保安員(yuán)的;
  (六)應當追究責任的其他行爲。

  第五十五條 違反本條例規定,縣級以上人民政府教育、人力資(zī)源社會保障等部門及其工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列行爲之一(yī)的,由本級人民政府或者上級主管部門責令限期改正,逾期不改正的,予以通報批評;對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn):
  (一(yī))未建立學校安全風險防控制度,未制定學校安全事故應急預案,或者未處置學校安全事故的;
  (二)未組織學校安全狀況評估,或者未指導學校根據評估結果改善安全環境的;
  (三)未指導、監督學校開(kāi)展安全教育與管理相關工(gōng)作的;
  (四)未按照規定對學校負責人、安全保衛人員(yuán)等相關人員(yuán)進行安全培訓的;
  (五)未按照規定對學校設施、設備狀況進行安全檢查的;
  (六)應當追究責任的其他行爲。

  第五十六條 違反本條例規定,縣級以上人民政府公安、生(shēng)态環境、住房城鄉建設、交通運輸、衛生(shēng)健康、應急管理、市場監督管理、廣播電視、城市管理等部門及其工(gōng)作人員(yuán)未依法履行與學校安全相關的管理職責的,由本級人民政府或者上級主管部門責令限期改正,逾期不改正的,予以通報批評;對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。

  第五十七條 違反本條例規定,學校未履行安全教育與管理、應急處置與事故處理職責的,由縣級以上人民政府教育、人力資(zī)源社會保障或者其他有關部門按照各自職責給予警告,責令限期改正;情節嚴重的,予以通報批評并取消其教育工(gōng)作評先評優資(zī)格或者撤銷先進單位稱号,對學校直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。

  第五十八條 違反本條例規定,學校發生(shēng)安全事故并且負有責任的,由縣級以上人民政府教育、人力資(zī)源社會保障等部門按照各自職責對學校直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。
  違反本條例規定,學校發生(shēng)安全事故,未按照規定進行處置、報告的,由縣級以上人民政府教育、人力資(zī)源社會保障等部門按照各自職責給予警告,責令限期改正,并予以通報批評;對學校直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。

  第五十九條 違反本條例規定,學生(shēng)實施欺淩和暴力行爲的,由學校給予批評教育,根據具體(tǐ)情節和危害程度給予紀律處分(fēn),并将其表現記入學生(shēng)綜合素質評價;情節嚴重的,由公安機關進行警示教育或者予以訓誡;構成違反治安管理行爲的,依法給予處罰。

  第六十條 違反本條例規定,學生(shēng)家長、學生(shēng)以及其他人員(yuán)幹擾事故處置和調查處理,構成違反治安管理行爲的,由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成人身傷害或者财産損失的,依法承擔賠償責任。

  第六十一(yī)條 學生(shēng)在學校學習、生(shēng)活期間受到人身損害的,依照民事法律規定确定學校責任;學校盡到法定教育、管理職責的,依照民事法律的規定不承擔責任。

  第六章 附 則

  第六十二條 經批準設立的其他教育培訓機構的安全工(gōng)作,參照本條例執行。

  第六十三條 本條例自2019年1月1日起施行。


      來源:山東省教育廳官網

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