福建省學校安全管理條例
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲了加強學校安全管理，保護學生(shēng)、學校的合法權益，維護教育教學秩序，預防與妥善處理學校安全事故，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域内的學校安全管理活動适用本條例。本條例所稱學校包括：普通中(zhōng)小(xiǎo)學校、中(zhōng)等職業學校、幼兒園、特殊教育學校。
第三條 學校安全管理應當遵循以人爲本、安全第一(yī)、預防爲主、綜合治理的原則。
第四條 維護學校安全是地方各級人民政府及其有關行政部門、學校、學生(shēng)、未成年學生(shēng)監護人的共同責任。
第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域内學校安全管理工(gōng)作的領導，構建學校安全管理工(gōng)作保障體(tǐ)系，将學校安全管理工(gōng)作納入社會管理綜合治理目标責任制，建立由政府主導、有關行政部門參與的學校安全管理協調機制。縣級以上地方人民政府教育行政部門負責主管本行政區域内學校安全管理工(gōng)作。
第六條 縣級以上地方人民政府應當在每年财政預算中(zhōng)安排學校安全管理和安全事故學生(shēng)人身傷害救助專項經費(fèi)。
第七條 建立和完善學生(shēng)人身傷害校方責任險和學生(shēng)人身意外(wài)傷害險制度。學校應當投保學生(shēng)人身傷害校方責任險。鼓勵學生(shēng)、未成年學生(shēng)監護人投保學生(shēng)人身意外(wài)傷害險。具體(tǐ)辦法由省人民政府教育行政部門商(shāng)有關行政部門制定。
第八條 縣級以上地方人民政府及其有關行政部門應當加強學校安全宣傳教育，強化教職工(gōng)、學生(shēng)、未成年學生(shēng)監護人的安全意識。廣播、電視、報刊、網絡等媒體(tǐ)應當開(kāi)展形式多樣的學校安全知(zhī)識宣傳，播出或者刊登有關的公益廣告。每年三月份最後一(yī)周爲學生(shēng)安全教育活動周。
第九條 對在學校安全管理工(gōng)作中(zhōng)成績顯著或者做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上地方人民政府應當給予表彰、獎勵。
第二章 安全管理職責
第十條 縣級以上地方人民政府教育行政部門負責制定學校安全管理工(gōng)作考核目标，建立健全學校安全管理制度，完善安全事故預警機制、應急救援、善後處置和責任追究制度，指導、監督學校建立并落實安全管理工(gōng)作制度和措施。
第十一(yī)條 公安機關應當加強對學校及周邊的治安、消防、交通安全管理，指導和監督學校做好校園治安保衛和防火(huǒ)工(gōng)作，協助學校開(kāi)展安全知(zhī)識教育，依法處理校園治安案件。
第十二條 縣級以上地方人民政府有關行政部門，學校所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，依法加強對學校及周邊的安全管理。學校所在地村(cūn)（居）民委員(yuán)會應當協助學校做好安全管理工(gōng)作。
第十三條 學校應當加強安全管理，對學生(shēng)進行安全教育、管理和保護工(gōng)作。校長是學校安全管理第一(yī)責任人。學校履行下(xià)列安全管理職責：（一(yī)）建立和落實學校安全管理制度；（二）建立健全學校安全管理工(gōng)作責任制和事故責任追究制度；（三）建立健全學校安全預警機制和突發事件應急機制，制定學校突發事件的應急預案，開(kāi)展應急預案演練；（四）開(kāi)展學校安全宣傳、教育培訓；（五）進行學校日常安全管理；（六）依法先期處置學校突發安全事件；（七）做好校園矛盾糾紛的排查化解工(gōng)作；（八）法律、法規規定的其他職責。
第十四條 學生(shēng)應當遵守學校的規章制度和紀律，服從學校的教育和管理，不得從事危及自身或者其他學生(shēng)人身安全的活動。
第十五條 學校教職工(gōng)在組織學生(shēng)參加教育教學活動時，應當履行保護學生(shēng)的職責，根據學生(shēng)的年齡、認知(zhī)能力對學生(shēng)進行安全教育，制止有害學生(shēng)人身安全的行爲或者其他侵害學生(shēng)合法權益的行爲。學校教職工(gōng)應當遵守學校安全管理規定，不得有侵害、侮辱、體(tǐ)罰或者變相體(tǐ)罰學生(shēng)的行爲。
第十六條 未成年學生(shēng)監護人應當依法履行監護職責，對學生(shēng)進行安全教育，配合學校落實有關安全管理制度和安全保護措施。
第三章 安全管理措施
第十七條 縣級以上地方人民政府有關行政部門依據各自職責定期對學校及周邊安全狀況進行監督檢查，建立台帳，及時跟蹤、指導、監督學校及周邊安全隐患整改工(gōng)作。
第十八條 縣級以上地方人民政府教育行政部門應當督促、指導學校建立突發事件的應急處置工(gōng)作機制、制定相應的處置預案。學校應當設置報警求助設備、應急處置設備和安全通道，确保其完好有效；定期開(kāi)展安全教育、生(shēng)存自救演練活動，增強學生(shēng)防範自然災害、溺水、火(huǒ)災、交通事故、治安侵害等安全意識，提高逃生(shēng)避險能力。公安、司法行政、地震、氣象、質量技術監督等行政部門應當予以支持。
第十九條 縣級以上地方人民政府教育行政部門應當組織學校負責人、負責學校安全管理的主管人員(yuán)和安全保衛人員(yuán)定期進行有關安全管理教育和培訓。人民法院、人民檢察院，公安、司法行政等部門應當指導、協助學校開(kāi)展法制、道德和安全教育，預防、減少學生(shēng)違法犯罪和傷害事故，維護學校治安秩序。
第二十條 縣級以上地方人民政府教育行政部門應當會同有關行政部門制定學校安全手冊，指導學校建立信息化安全管理平台。學校與未成年學生(shēng)監護人應當加強信息溝通，及時交流學生(shēng)無故遲到、早退、曠課情況，學生(shēng)身體(tǐ)和心理的異常情況以及其他關系學生(shēng)人身安全的信息。
第二十一(yī)條 學校應當按規定配置生(shēng)活管理教師和醫務人員(yuán)，做好學生(shēng)的生(shēng)活管理和安全保護工(gōng)作；配備專（兼）職心理咨詢教師，做好教職工(gōng)、學生(shēng)的心理咨詢和疏導工(gōng)作。學校發現學生(shēng)患有精神性、傳染性疾病或者其他可能嚴重影響學生(shēng)身心健康疾病的，應當及時通知(zhī)學生(shēng)近親屬或者未成年學生(shēng)監護人并采取相應措施。
第二十二條 縣級以上地方人民政府應當将學校确定爲治安保衛重點單位，按規定在學校配置安全防範設施，并同所在地公安機關聯網。公安機關應當指導、監督學校做好校園保衛工(gōng)作，加強對學校周邊的治安巡邏，在治安情況複雜(zá)的學校周邊設置警務室或者治安崗亭，及時制止和查處危害學生(shēng)安全的違法犯罪活動。學校應當按照有關規定，設立安全保衛機構，配備專（兼）職安全保衛人員(yuán)，并聘請相應的專業保安員(yuán)具體(tǐ)實施校門出入守衛、校園巡查等校園治安保衛工(gōng)作。規模較小(xiǎo)的學校未設置安全保衛機構的，應當明确專人負責。
第二十三條 公安機關應當加強對學校消防安全的監督檢查，督促幫助學校消除火(huǒ)災隐患。學校應當依法履行消防安全職責，配置消防設施、器材，設置消防安全标志(zhì)，并定期組織檢驗、維修，确保完好有效。
第二十四條 縣級以上地方人民政府公安、交通、住房和城鄉建設行政部門或者鄉（鎮）人民政府應當根據各自職責在學校門前道路設置規範的交通警示标志(zhì)，施劃交通标線，根據需要設置交通信号燈、減速帶、過街天橋等設施。公安機關在學校上學、放(fàng)學時間，應當根據需要部署警力或者交通協管人員(yuán)維持學校及周邊交通秩序。
第二十五條 縣級以上地方人民政府及其有關行政部門應當依法履行校車(chē)安全管理職責。配備校車(chē)的學校和提供校車(chē)服務的單位應當按照國家和本省的有關規定建立校車(chē)安全管理制度，加強對校車(chē)的安全維護，定期對校車(chē)駕駛人進行安全教育。使用校車(chē)的學校應當規範學生(shēng)乘車(chē)行爲，采取有效措施保障學生(shēng)乘坐校車(chē)安全。
第二十六條 學校的建築物(wù)及其附屬設施應當符合國家或者行業安全标準和規範。縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設行政部門應當加強對學校及周邊建設工(gōng)程的監督檢查，對可能危及學生(shēng)安全的，責令改正；逾期不改正的，可以責令停止施工(gōng)，經整改合格後，方可複工(gōng)。學校及周邊建設工(gōng)程的建設和施工(gōng)單位應當加強安全生(shēng)産管理，發現安全隐患的，應當及時整改。學校應當加強對學校建築物(wù)及其附屬設施的安全檢查，具有危險性的設施設備、場所，應當設置明顯的安全警示标志(zhì)或者安全警示圍欄；不符合國家或者行業安全标準和規範的建築物(wù)及其附屬設施，不得用于教育教學活動；存在安全隐患的設施設備，應當停止使用，立即整改；對一(yī)時無法整改的重大(dà)隐患，立即報告所在地政府和教育行政部門，并采取嚴密的安全防範措施。
第二十七條 縣級以上地方人民政府環境保護行政部門應當加強對學校周邊環境保護工(gōng)作的監督管理，防止有關企業事業單位産生(shēng)污染源對學校造成污染；對造成或者可能造成污染的，應當依法責令有關企業事業單位采取措施及時處理或者限期治理；對學校受到嚴重污染的，應當向所在地人民政府報告，由所在地人民政府采取有效措施，消除危害。學校應當将有毒、有害、易燃、易爆或者其他危險品存放(fàng)在安全地點，指定專人保管。學校周邊有毒、有害、易燃、易爆或者其他危險品的存儲，電力設施的建設，應當按照國家規定與學校保持安全距離(lí)，并設立警示标志(zhì)。
第二十八條 縣級以上地方人民政府國土資(zī)源、水行政等行政部門應當對地處災害易發區的學校及周邊進行定期測評，對存在地質災害、洪澇災害等安全隐患的，應當向學校和有關行政部門發出禁止使用、禁止通行或者要求采取加固整改措施、設置防護設施的通知(zhī)，學校和有關行政部門應當按照通知(zhī)采取相應的措施。
第二十九條 縣級以上地方人民政府衛生(shēng)、工(gōng)商(shāng)、質量技術監督、城市管理等部門應當加強對學校及周邊食品生(shēng)産經營單位和擺攤設點行爲的監督，查處非法經營行爲，做好食品安全管理工(gōng)作。
第三十條 縣級以上地方人民政府衛生(shēng)行政部門應當對學校傳染病防治工(gōng)作依法進行監督檢查，指導學校改進衛生(shēng)工(gōng)作。
第三十一(yī)條 學校周圍二百米範圍内不得設置營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不适宜未成年人活動的場所；對擅自設立的，縣級以上地方人民政府文化、公安、工(gōng)商(shāng)等有關行政部門應當依法予以查處。
第三十二條 縣級以上地方人民政府文化、新聞出版、公安、工(gōng)商(shāng)等行政部門應當定期檢查學校周邊出版物(wù)市場；發現制售非法出版物(wù)行爲的，依法予以查處。
第四章安全事故處理
第三十三條 學校安全事故的處理應當遵循合法、及時、公正的原則。
第三十四條 發生(shēng)安全事故，學校應當采取以下(xià)措施處理：（一(yī)）采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大(dà)，減少人員(yuán)傷亡和财産損失；（二）将安全事故信息和學生(shēng)人身傷害情況按有關規定向教育等有關行政部門報告，并及時告知(zhī)學生(shēng)近親屬或者未成年學生(shēng)監護人；（三）及時進行安全事故調查處理，配合有關部門做好事故調查取證工(gōng)作。
第三十五條 學校發生(shēng)安全事故時，教育行政部門按照有關規定及時上報事故情況，有關行政部門應當根據事故的類型和不同程度，依據各自職責依法按程序進行調查處理。
第三十六條 學生(shēng)在學校學習、活動期間受到人身傷害，學校未履行安全教育管理職責的，應當依法承擔責任。因不能抗拒的自然因素造成傷害，學校已經采取防範管理措施，行爲并無不當的，不承擔相關責任。
第三十七條 學生(shēng)或者未成年學生(shēng)監護人對學生(shēng)人身傷害事故的發生(shēng)有過錯的，應當依法承擔相應的責任。
第三十八條 學校安全事故的損害賠償，當事人可以協商(shāng)解決，也可以申請縣級以上地方人民政府有關行政部門或者人民調解組織調解。有關行政部門或者人民調解組織依法在查清事實、分(fēn)清責任的基礎上，引導當事人自願達成調解協議。雙方當事人自接受調解之日起三十日内達不成調解協議的，有關行政部門或者人民調解組織應當終止調解。調解結束或者終止調解的，有關行政部門或者人民調解組織應當書(shū)面通知(zhī)當事人。經調解，雙方當事人對事故處理達成一(yī)緻意見的，應當簽訂調解協議。當事人不願協商(shāng)、調解，或者經協商(shāng)、調解不能達成一(yī)緻意見的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第三十九條 任何單位和個人都不得阻撓、幹涉學校安全事故的依法調查處理，不得侮辱、毆打教職工(gōng)和學生(shēng)，不得侵占、損毀學校的教學、生(shēng)活服務設施和其他财産，不得擾亂學校正常的教育教學秩序。
第五章 法律責任
第四十條 違反本條例第二十六條第三款規定的，由縣級以上地方人民政府教育行政部門責令停止使用，限期改正；逾期不改正的，對校長和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第四十一(yī)條 違反本條例第三十九條規定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本條例規定，學校未履行安全管理責任、未落實安全管理措施的，由縣級以上地方人民政府教育或者有關行政部門責令限期改正；學校存在重大(dà)安全隐患的，由教育行政部門責令停辦或者依法吊銷辦學許可證，對校長和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 對學校安全事故負有責任的教職工(gōng)，由學校給予批評教育；造成嚴重後果的，由學校或者縣級以上地方人民政府教育行政部門給予處分(fēn)；違反《中(zhōng)華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。學校教職工(gōng)在履行職責中(zhōng)故意或者因重大(dà)過失造成學生(shēng)人身傷害事故的，學校承擔損害賠償責任後，可以向有責任的教職工(gōng)行使追償權。
第四十四條 違反學校紀律，對學校安全事故負有責任的學生(shēng)，由學校依據有關學校管理規定，給予相應的紀律處分(fēn)；違反《中(zhōng)華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例有關規定，縣級以上地方人民政府有關行政部門未履行安全管理責任、未落實安全管理措施，對學校安全事故負有責任的，或者有關行政部門工(gōng)作人員(yuán)在學校安全事故調查處理中(zhōng)濫用職權、玩忽職守的，由主管部門或者行政監察機關對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法予以處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十六條 專門學校、少年宮、少年兒童業餘體(tǐ)育學校的安全管理參照本條例執行。
第四十七條 本條例自2012年9月1日起施行。
來源：福建省泉州經貿職業技術學院
