中(zhōng)小(xiǎo)學幼兒園安全管理辦法
中(zhōng)華人民共和國教育部令第23号
（教育部、公安部、司法部、建設部、交通部、文化部、衛生(shēng)部、工(gōng)商(shāng)總局、質檢總局、新聞出版總署）
（中(zhōng)華人民共和國教育部令第23号 2006年6月30日）
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲加強中(zhōng)小(xiǎo)學、幼兒園安全管理，保障學校及其學生(shēng)和教職工(gōng)的人身、财産安全，維護中(zhōng)小(xiǎo)學、幼兒園正常的教育教學秩序，根據《中(zhōng)華人民共和國教育法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 普通中(zhōng)小(xiǎo)學、中(zhōng)等職業學校、幼兒園(班)、特殊教育學校、工(gōng)讀學校(以下(xià)統稱學校)的安全管理适用本辦法。
第三條 學校安全管理遵循積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的方針。
第四條 學校安全管理工(gōng)作主要包括：
（一(yī)）構建學校安全工(gōng)作保障體(tǐ)系，全面落實安全工(gōng)作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工(gōng)作規範、有序進行；
（二）健全學校安全預警機制，制定突發事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隐患，不斷提高學校安全工(gōng)作管理水平；
（三）建立校園周邊整治協調工(gōng)作機制，維護校園及周邊環境安全；
（四）加強安全宣傳教育培訓，提高師生(shēng)安全意識和防護能力；
（五）事故發生(shēng)後啓動應急預案、對傷亡人員(yuán)實施救治和責任追究等。
第五條 各級教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛生(shēng)、工(gōng)商(shāng)、質檢、新聞出版等部門在本級人民政府的領導下(xià)，依法履行學校周邊治理和學校安全的監督與管理職責。
學校應當按照本辦法履行安全管理和安全教育職責。
社會團體(tǐ)、企業事業單位、其他社會組織和個人應當積極參與和支持學校安全工(gōng)作，依法維護學校安全。
第二章 安全管理職責
第六條 地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛生(shēng)、工(gōng)商(shāng)、質檢、新聞出版等部門應當按照職責分(fēn)工(gōng)，依法負責學校安全工(gōng)作，履行學校安全管理職責。
第七條 教育行政部門對學校安全工(gōng)作履行下(xià)列職責：
（一(yī)）全面掌握學校安全工(gōng)作狀況，制定學校安全工(gōng)作考核目标，加強對學校安全工(gōng)作的檢查指導，督促學校建立健全并落實安全管理制度；
（二）建立安全工(gōng)作責任制和事故責任追究制，及時消除安全隐患，指導學校妥善處理學生(shēng)傷害事故；
（三）及時了解學校安全教育情況，組織學校有針對性地開(kāi)展學生(shēng)安全教育，不斷提高教育實效；
（四）制定校園安全的應急預案，指導、監督下(xià)級教育行政部門和學校開(kāi)展安全工(gōng)作；
（五）協調政府其他相關職能部門共同做好學校安全管理工(gōng)作，協助當地人民政府組織對學校安全事故的救援和調查處理。
教育督導機構應當組織學校安全工(gōng)作的專項督導。
第八條 公安機關對學校安全工(gōng)作履行下(xià)列職責：
（一(yī)）了解掌握學校及周邊治安狀況，指導學校做好校園保衛工(gōng)作，及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生(shēng)人身、财産安全的案件；
（二）指導和監督學校做好消防安全工(gōng)作；
（三）協助學校處理校園突發事件。
第九條 衛生(shēng)部門對學校安全工(gōng)作履行下(xià)列職責：
（一(yī)）檢查、指導學校衛生(shēng)防疫和衛生(shēng)保健工(gōng)作，落實疾病預防控制措施；
（二）監督、檢查學校食堂、學校飲用水和遊泳池的衛生(shēng)狀況。
第十條 建設部門對學校安全工(gōng)作履行下(xià)列職責：
（一(yī)）加強對學校建築、燃氣設施設備安全狀況的監管，發現安全事故隐患的，應當依法責令立即排除；
（二）指導校舍安全檢查鑒定工(gōng)作；
（三）加強對學校工(gōng)程建設各環節的監督管理，發現校舍、樓梯護欄及其他教學、生(shēng)活設施違反工(gōng)程建設強制性标準的，應責令糾正；
（四）依法督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關設施設備。
第十一(yī)條 質量技術監督部門應當定期檢查學校特種設備及相關設施的安全狀況。
第十二條 公安、衛生(shēng)、交通、建設等部門應當定期向教育行政部門和學校通報與學校安全管理相關的社會治安、疾病防治、交通等情況，提出具體(tǐ)預防要求。
第十三條 文化、新聞出版、工(gōng)商(shāng)等部門應當對校園周邊的有關經營服務場所加強管理和監督，依法查處違法經營者，維護有利于青少年成長的良好環境。
司法行政、公安等部門應當按照有關規定履行學校安全教育職責。
第十四條 舉辦學校的地方人民政府、企業事業組織、社會團體(tǐ)和公民個人，應當對學校安全工(gōng)作履行下(xià)列職責：
（一(yī)）保證學校符合基本辦學标準，保證學校圍牆、校舍、場地、教學設施、教學用具、生(shēng)活設施和飲用水源等辦學條件符合國家安全質量标準；
（二）配置緊急照明裝置和消防設施與器材，保證學校教學樓、圖書(shū)館、實驗室、師生(shēng)宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規定；
（三）定期對校舍安全進行檢查，對需要維修的，及時予以維修；對确認的危房，及時予以改造。
舉辦學校的地方人民政府應當依法維護學校周邊秩序，保障師生(shēng)和學校的合法權益，爲學校提供安全保障。
有條件的，學校舉辦者應當爲學校購買責任保險。
第三章 校内安全管理制度
第十五條 學校應當遵守有關安全工(gōng)作的法律、法規和規章，建立健全校内各項安全管理制度和安全應急機制，及時消除隐患，預防發生(shēng)事故。
第十六條 學校應當建立校内安全工(gōng)作領導機構，實行校長負責制；應當設立保衛機構，配備專職或者兼職安全保衛人員(yuán)，明确其安全保衛職責。
第十七條 學校應當健全門衛制度，建立校外(wài)人員(yuán)入校的登記或者驗證制度，禁止無關人員(yuán)和校外(wài)機動車(chē)入内，禁止将非教學用易燃易爆物(wù)品、有毒物(wù)品、動物(wù)和管制器具等危險物(wù)品帶入校園。
學校門衛應當由專職保安或者其他能夠切實履行職責的人員(yuán)擔任。
第十八條 學校應當建立校内安全定期檢查制度和危房報告制度，按照國家有關規定安排對學校建築物(wù)、構築物(wù)、設備、設施進行安全檢查、檢驗；發現存在安全隐患的，應當停止使用，及時維修或者更換；維修、更換前應當采取必要的防護措施或者設置警示标志(zhì)。學校無力解決或者無法排除的重大(dà)安全隐患，應當及時書(shū)面報告主管部門和其他相關部門。
學校應當在校内高地、水池、樓梯等易發生(shēng)危險的地方設置警示标志(zhì)或者采取防護設施。
第十九條 學校應當落實消防安全制度和消防工(gōng)作責任制，對于政府保障配備的消防設施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設置消防安全标志(zhì)，保證疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道暢通。
第二十條 學校應當建立用水、用電、用氣等相關設施設備的安全管理制度，定期進行檢查或者按照規定接受有關主管部門的定期檢查，發現老化或者損毀的，及時進行維修或者更換。
第二十一(yī)條 學校應當嚴格執行《學校食堂與學生(shēng)集體(tǐ)用餐衛生(shēng)管理規定》、《餐飲業和學生(shēng)集體(tǐ)用餐配送單位衛生(shēng)規範》，嚴格遵守衛生(shēng)操作規範。建立食堂物(wù)資(zī)定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度，檢查飲用水的衛生(shēng)安全狀況，保障師生(shēng)飲食衛生(shēng)安全。
第二十二條 學校應當建立實驗室安全管理制度，并将安全管理制度和操作規程置于實驗室顯著位置。
學校應當嚴格建立危險化學品、放(fàng)射物(wù)質的購買、保管、使用、登記、注銷等制度，保證将危險化學品、放(fàng)射物(wù)質存放(fàng)在安全地點。
第二十三條 學校應當按照國家有關規定配備具有從業資(zī)格的專職醫務(保健)人員(yuán)或者兼職衛生(shēng)保健教師，購置必需的急救器材和藥品，保障對學生(shēng)常見病的治療，并負責學校傳染病疫情及其他突發公共衛生(shēng)事件的報告。有條件的學校，應當設立衛生(shēng)（保健）室。
新生(shēng)入學應當提交體(tǐ)檢證明。托幼機構與小(xiǎo)學在入托、入學時應當查驗預防接種證。學校應當建立學生(shēng)健康檔案，組織學生(shēng)定期體(tǐ)檢。
第二十四條 學校應當建立學生(shēng)安全信息通報制度，将學校規定的學生(shēng)到校和放(fàng)學時間、學生(shēng)非正常缺席或者擅自離(lí)校情況、以及學生(shēng)身體(tǐ)和心理的異常狀況等關系學生(shēng)安全的信息，及時告知(zhī)其監護人。
對有特異體(tǐ)質、特定疾病或者其他生(shēng)理、心理狀況異常以及有吸毒行爲的學生(shēng)，學校應當做好安全信息記錄，妥善保管學生(shēng)的健康與安全信息資(zī)料，依法保護學生(shēng)的個人隐私。
第二十五條 有寄宿生(shēng)的學校應當建立住宿學生(shēng)安全管理制度，配備專人負責住宿學生(shēng)的生(shēng)活管理和安全保衛工(gōng)作。
學校應當對學生(shēng)宿舍實行夜間巡查、值班制度，并針對女生(shēng)宿舍安全工(gōng)作的特點，加強對女生(shēng)宿舍的安全管理。
學校應當采取有效措施，保證學生(shēng)宿舍的消防安全。
第二十六條 學校購買或者租用機動車(chē)專門用于接送學生(shēng)的，應當建立車(chē)輛管理制度，并及時到公安機關交通管理部門備案。接送學生(shēng)的車(chē)輛必須檢驗用校車(chē)應當粘貼統一(yī)标識。标識樣式由省級公安機關交通管理部門和教育行政部門制定。
學校不得租用拼裝車(chē)、報廢車(chē)和個人機動車(chē)接送學生(shēng)。
接送學生(shēng)的機動車(chē)駕駛員(yuán)應當身體(tǐ)健康，具備相應準駕車(chē)型3年以上安全駕駛經曆，最近3年内任一(yī)記分(fēn)周期沒有記滿12分(fēn)記錄，無緻人傷亡的交通責任事故。
第二十七條 學校應當建立安全工(gōng)作檔案，記錄日常安全工(gōng)作、安全責任落實、安全檢查、安全隐患消除等情況。
安全檔案作爲實施安全工(gōng)作目标考核、責任追究和事故處理的重要依據。
第四章 日常安全管理
第二十八條 學校在日常的教育教學活動中(zhōng)應當遵循教學規範，落實安全管理要求，合理預見、積極防範可能發生(shēng)的風險。
學校組織學生(shēng)參加的集體(tǐ)勞動、教學實習或者社會實踐活動，應當符合學生(shēng)的心理、生(shēng)理特點和身體(tǐ)健康狀況。
學校以及接受學生(shēng)參加教育教學活動的單位必須采取有效措施，爲學生(shēng)活動提供安全保障。
第二十九條 學校組織學生(shēng)參加大(dà)型集體(tǐ)活動，應當采取下(xià)列安全措施：
（一(yī)）成立臨時的安全管理組織機構；
（二）有針對性地對學生(shēng)進行安全教育；
（三）安排必要的管理人員(yuán)，明确所負擔的安全職責；
（四）制定安全應急預案，配備相應設施。
第三十條 學校應當按照《學校體(tǐ)育工(gōng)作條例》和教學計劃組織體(tǐ)育教學和體(tǐ)育活動，并根據教學要求采取必要的保護和幫助措施。
學校組織學生(shēng)開(kāi)展體(tǐ)育活動，應當避開(kāi)主要街道和交通要道；開(kāi)展大(dà)型體(tǐ)育活動以及其他大(dà)型學生(shēng)活動，必須經過主要街道和交通要道的，應當事先與公安機關交通管理部門共同研究并落實安全措施。
第三十一(yī)條 小(xiǎo)學、幼兒園應當建立低年級學生(shēng)、幼兒上下(xià)學時接送的交接制度，不得将晚離(lí)學校的低年級學生(shēng)、幼兒交與無關人員(yuán)。
第三十二條 學生(shēng)在教學樓進行教學活動和晚自習時，學校應當合理安排學生(shēng)疏散時間和樓道上下(xià)順序，同時安排人員(yuán)巡查，防止發生(shēng)擁擠踩踏傷害事故。
晚自習學生(shēng)沒有離(lí)校之前，學校應當有負責人和教師值班、巡查。
第三十三條 學校不得組織學生(shēng)參加搶險等應當由專業人員(yuán)或者成人從事的活動，不得組織學生(shēng)參與制作煙花爆竹、有毒化學品等具有危險性的活動，不得組織學生(shēng)參加商(shāng)業性活動。
第三十四條 學校不得将場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生(shēng)産、經營活動。
學校不得出租校園内場地停放(fàng)校外(wài)機動車(chē)輛；不得利用學校用地建設對社會開(kāi)放(fàng)的停車(chē)場。
第三十五條 學校教職工(gōng)應當符合相應任職資(zī)格和條件要求。學校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔任教職工(gōng)。
學校教師應當遵守職業道德規範和工(gōng)作紀律，不得侮辱、毆打、體(tǐ)罰或者變相體(tǐ)罰學生(shēng)；發現學生(shēng)行爲具有危險性的，應當及時告誡、制止，并與學生(shēng)監護人溝通。
第三十六條 學生(shēng)在校學習和生(shēng)活期間，應當遵守學校紀律和規章制度，服從學校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動。
第三十七條 監護人發現被監護人有特異體(tǐ)質、特定疾病或者異常心理狀況的，應當及時告知(zhī)學校。
學校對已知(zhī)的有特異體(tǐ)質、特定疾病或者異常心理狀況的學生(shēng)，應當給予适當關注和照顧。生(shēng)理、心理狀況異常不宜在校學習的學生(shēng)，應當休學，由監護人安排治療、休養。
第五章 安全教育
第三十八條 學校應當按照國家課程标準和地方課程設置要求，将安全教育納入教學内容，對學生(shēng)開(kāi)展安全教育，培養學生(shēng)的安全意識，提高學生(shēng)的自我(wǒ)防護能力。
第三十九條 學校應當在開(kāi)學初、放(fàng)假前，有針對性地對學生(shēng)集中(zhōng)開(kāi)展安全教育。新生(shēng)入校後，學校應當幫助學生(shēng)及時了解相關的學校安全制度和安全規定。
第四十條 學校應當針對不同課程實驗課的特點與要求，對學生(shēng)進行實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等的安全防護教育。
學校應當對學生(shēng)進行用水、用電的安全教育，對寄宿學生(shēng)進行防火(huǒ)、防盜和人身防護等方面的安全教育。
第四十一(yī)條 學校應當對學生(shēng)開(kāi)展安全防範教育，使學生(shēng)掌握基本的自我(wǒ)保護技能，應對不法侵害。
學校應當對學生(shēng)開(kāi)展交通安全教育，使學生(shēng)掌握基本的交通規則和行爲規範。
學校應當對學生(shēng)開(kāi)展消防安全教育，有條件的可以組織學生(shēng)到當地消防站參觀和體(tǐ)驗，使學生(shēng)掌握基本的消防安全知(zhī)識，提高防火(huǒ)意識和逃生(shēng)自救的能力。
學校應當根據當地實際情況，有針對性地對學生(shēng)開(kāi)展到江河湖海、水庫等地方戲水、遊泳的安全衛生(shēng)教育。
第四十二條 學校可根據當地實際情況，組織師生(shēng)開(kāi)展多種形式的事故預防演練。
學校應當每學期至少開(kāi)展一(yī)次針對洪水、地震、火(huǒ)災等災害事故的緊急疏散演練，使師生(shēng)掌握避險、逃生(shēng)、自救的方法。
第四十三條 教育行政部門按照有關規定，與人民法院、人民檢察院和公安、司法行政等部門以及高等學校協商(shāng)，選聘優秀的法律工(gōng)作者擔任學校的兼職法制副校長或者法制輔導員(yuán)。
兼職法制副校長或者法制輔導員(yuán)應當協助學校檢查落實安全制度和安全事故處理、定期對師生(shēng)進行法制教育等，其工(gōng)作成果納入派出單位的工(gōng)作考核内容。
第四十四條 教育行政部門應當組織負責安全管理的主管人員(yuán)、學校校長、幼兒園園長和學校負責安全保衛工(gōng)作的人員(yuán)，定期接受有關安全管理培訓。
第四十五條 學校應當制定教職工(gōng)安全教育培訓計劃，通過多種途徑和方法，使教職工(gōng)熟悉安全規章制度、掌握安全救護常識，學會指導學生(shēng)預防事故、自救、逃生(shēng)、緊急避險的方法和手段。
第四十六條 學生(shēng)監護人應當與學校互相配合，在日常生(shēng)活中(zhōng)加強對被監護人的各項安全教育。
學校鼓勵和提倡監護人自願爲學生(shēng)購買意外(wài)傷害保險。
第六章 校園周邊安全管理
第四十七條 教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛生(shēng)、工(gōng)商(shāng)、質檢、新聞出版等部門應當建立聯席會議制度，定期研究部署學校安全管理工(gōng)作，依法維護學校周邊秩序；通過多種途徑和方式，聽(tīng)取學校和社會各界關于學校安全管理工(gōng)作的意見和建議。
第四十八條 建設、公安等部門應當加強對學校周邊建設工(gōng)程的執法檢查，禁止任何單位或者個人違反有關法律、法規、規章、标準，在學校圍牆或者建築物(wù)邊建設工(gōng)程，在校園周邊設立易燃易爆、劇毒、放(fàng)射性、腐蝕性等危險物(wù)品的生(shēng)産、經營、儲存、使用場所或者設施以及其他可能影響學校安全的場所或者設施。
第四十九條 公安機關應當把學校周邊地區作爲重點治安巡邏區域，在治安情況複雜(zá)的學校周邊地區增設治安崗亭和報警點，及時發現和消除各類安全隐患，處置擾亂學校秩序和侵害學生(shēng)人身、财産安全的違法犯罪行爲。
第五十條 公安、建設和交通部門應當依法在學校門前道路設置規範的交通警示标志(zhì)，施劃人行橫線，根據需要設置交通信号燈、減速帶、過街天橋等設施。
在地處交通複雜(zá)路段的學校上下(xià)學時間，公安機關應當根據需要部署警力或者交通協管人員(yuán)維護道路交通秩序。
第五十一(yī)條 公安機關和交通部門應當依法加強對農村(cūn)地區交通工(gōng)具的監督管理，禁止沒有資(zī)質的車(chē)船搭載學生(shēng)。
第五十二條 文化部門依法禁止在中(zhōng)學、小(xiǎo)學校園周圍200米範圍内設立互聯網上網服務營業場所，并依法查處接納未成年人進入的互聯網上網服務營業場所。工(gōng)商(shāng)行政管理部門依法查處取締擅自設立的互聯網上網服務營業場所。
第五十三條 新聞出版、公安、工(gōng)商(shāng)行政管理等部門應當依法取締學校周邊兜售非法出版物(wù)的遊商(shāng)和無證照攤點，查處學校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等内容的出版物(wù)的單位和個人。
第五十四條 衛生(shēng)、工(gōng)商(shāng)行政管理部門應當對校園周邊飲食單位的衛生(shēng)狀況進行監督，取締非法經營的小(xiǎo)賣部、飲食攤點。
第七章 安全事故處理
第五十五條 在發生(shēng)地震、洪水、泥石流、台風等自然災害和重大(dà)治安、公共衛生(shēng)突發事件時，教育等部門應當立即啓動應急預案，及時轉移、疏散學生(shēng)，或者采取其他必要防護措施，保障學校安全和師生(shēng)人身财産安全。
第五十六條 校園内發生(shēng)火(huǒ)災、食物(wù)中(zhōng)毒、重大(dà)治安等突發安全事故以及自然災害時，學校應當啓動應急預案，及時組織教職工(gōng)參與搶險、救助和防護，保障學生(shēng)身體(tǐ)健康和人身、财産安全。
第五十七條 發生(shēng)學生(shēng)傷亡事故時，學校應當按照《學生(shēng)傷害事故處理辦法》規定的原則和程序等，及時實施救助，并進行妥善處理。
第五十八條 發生(shēng)教職工(gōng)和學生(shēng)傷亡等安全事故的，學校應當及時報告主管教育行政部門和政府有關部門；屬于重大(dà)事故的，教育行政部門應當按照有關規定及時逐級上報。
第五十九條 省級教育行政部門應當在每年1月31日前向國務院教育行政部門書(shū)面報告上一(yī)年度學校安全工(gōng)作和學生(shēng)傷亡事故情況。
第八章 獎勵與責任
第六十條 教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛生(shēng)、工(gōng)商(shāng)、質檢、新聞出版等部門，對在學校安全工(gōng)作中(zhōng)成績顯著或者做出突出貢獻的單位和個人，應當視情況聯合或者分(fēn)别給予表彰、獎勵。
第六十一(yī)條 教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛生(shēng)、工(gōng)商(shāng)、質檢、新聞出版等部門，不依法履行學校安全監督與管理職責的，由上級部門給予批評；對直接責任人員(yuán)由上級部門和所在單位視情節輕重，給予批評教育或者行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條 學校不履行安全管理和安全教育職責，對重大(dà)安全隐患未及時采取措施的，有關主管部門應當責令其限期改正；拒不改正或者有下(xià)列情形之一(yī)的，教育行政部門應當對學校負責人和其他直接責任人員(yuán)給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一(yī))發生(shēng)重大(dà)安全事故、造成學生(shēng)和教職工(gōng)傷亡的；
(二)發生(shēng)事故後未及時采取适當措施、造成嚴重後果的；
(三)瞞報、謊報或者緩報重大(dà)事故的；
(四)妨礙事故調查或者提供虛假情況的；
(五)拒絕或者不配合有關部門依法實施安全監督管理職責的。
《中(zhōng)華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例另有規定的，依其規定執行。
第六十三條 校外(wài)單位或者人員(yuán)違反治安管理規定、引發學校安全事故的，或者在學校安全事故處理過程中(zhōng)，擾亂學校正常教育教學秩序、違反治安管理規定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任；造成學校财産損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條 學生(shēng)人身傷害事故的賠償，依據有關法律法規、國家有關規定以及《學生(shēng)傷害事故處理辦法》處理。
第九章 附則
第六十五條 中(zhōng)等職業學校學生(shēng)實習勞動的安全管理辦法另行制定。
第六十六條 本辦法自2006年9月1日起施行。
來源：教育部官網
