常山縣人民政府辦公室文件
常政辦發〔2018〕93号
常山縣人民政府辦公室
關于開(kāi)展常山縣電動自行車(chē)綜合整治工(gōng)作的實施方案
爲進一(yī)步加強電動自行車(chē)日常管理，減少涉及電動自行車(chē)交通事故、火(huǒ)災事故和盜搶案件，加大(dà)對涉車(chē)案件的打擊處理力度，全面治理電動自行車(chē)交通違法行爲，有效解決部分(fēn)電動自行車(chē)登記信息不準确，私自拆除防控設備、不按規定使用電動車(chē)号牌、亂停亂放(fàng)影響市容等難點問題和電動車(chē)火(huǒ)災事故、被盜、被搶、事故多賠償難等群衆關注的熱點問題，根據《衢州市市區電動自行車(chē)管理規定》、《全市開(kāi)展電動車(chē)集中(zhōng)治理工(gōng)作指導意見》等要求，結合我(wǒ)縣實際，決定在全縣範圍内開(kāi)展電動自行車(chē)綜合整治行動，制定本實施方案。
一(yī)、指導思想
認真貫徹落實上級關于社會管理創新工(gōng)作的部署要求，依據《衢州市市區電動自行車(chē)管理規定》精神，全面開(kāi)展電動自行車(chē)綜合整治工(gōng)作，建立健全電動自行車(chē)管理長效機制，确保廣大(dà)群衆生(shēng)命财産安全，促進社會穩定和諧，助推我(wǒ)縣“特富美安”慢(màn)城大(dà)花園戰略建設。
二、工(gōng)作目标
1.夯實管理基礎：完善電動車(chē)信息采集和登記工(gōng)作,開(kāi)展電動車(chē)注銷、轉移、變更登記及補換牌證業務，提高信息采集的準确率，滿足百姓的需求。力争電動車(chē)保險、防控設備、牌照全覆蓋。
2.打擊精準實效：電動車(chē)被盜後難破案、破案後難追贓、追贓後難發還問題得到有效解決，打擊犯罪效能明顯提升，盜竊電動車(chē)案件、交通事故逃逸案件高發勢頭得到有效遏制，人民群衆滿意度有新提升；
3.管理規範有序：從源頭上實施對電動車(chē)的日常規範管理，電動車(chē)交通違法行爲及交通事故、火(huǒ)災事故明顯下(xià)降，電動車(chē)行車(chē)、停放(fàng)秩序及安全狀況明顯好轉；
4.預防控制有力：進一(yī)步完善防範和打擊盜竊電動車(chē)違法犯罪工(gōng)作機制和保障機制，組織發動社會力量開(kāi)展群防群治，預防、控制和減少盜竊電動車(chē)等違法犯罪活動。
三、步驟措施
（一(yī)）宣傳準備階段：
1.做好組織發動。制定工(gōng)作方案，成立相應的組織機構并設立辦公室，進行動員(yuán)部署；組織開(kāi)展電動車(chē)綜合整治工(gōng)作相關業務的培訓；縣公安局、縣市場監管局、縣委宣傳部（文明辦）、縣住建局等單位要做好相關準備工(gōng)作。
2.做好氛圍營造。充分(fēn)運用廣播電視、報刊網絡、微信等新聞媒介，向社會發布相關政策。廣泛宣傳電動車(chē)登記管理、電動車(chē)防火(huǒ)、電動車(chē)保險工(gōng)作目的、意義和政策措施。結合單位任務和工(gōng)作特點，采取張貼公告、路面交通文明勸導、執法人員(yuán)發放(fàng)宣傳資(zī)料等多種形式，将宣傳工(gōng)作深入到每個單位、社區、每個車(chē)輛銷售點，擴大(dà)工(gōng)作聲勢，形成人人關心、支持和參與電動車(chē)綜合整治工(gōng)作的良好社會氛圍。
（二）綜合治理階段：
1.開(kāi)展綜合登記服務。以方便群衆爲目的，盡可能多地設置電動車(chē)綜合管理服務點，全面開(kāi)展電動車(chē)登記、保險、芯片及牌照安裝、過戶、補牌證、轉移、注銷等服務工(gōng)作。縣公安局交警大(dà)隊要将電動自行車(chē)上路不按規定懸挂号牌、芯片缺失、不按規定行駛等交通違法行爲納入日常交通管理工(gōng)作重點，保持常态化管理，适時組織開(kāi)展集中(zhōng)整治行動，防止無牌上路、不按規定行駛等問題反彈和蔓延。
2.強化源頭排查管理。加強對全縣電動車(chē)經營戶的摸排，嚴厲禁止銷售不符合條件的超标電動車(chē)，對拒不整改的，按規定落實處罰措施。依法嚴厲查處非法生(shēng)産劣質電動車(chē)違法行爲，從源頭防止劣質電動車(chē)進入市場。對全縣電動車(chē)修理點進行排摸，對發現有組裝超标電動車(chē)、安裝電動車(chē)遮陽傘服務的，要進行登記并督促其整改，拒不整改的按規定進行處罰。
3.強化面上治理管控。大(dà)力推進二輪電動車(chē)物(wù)聯網防盜設備安裝，加強對上路行駛且不按規定辦理防盜登記備案電動車(chē)的查扣力度。深入開(kāi)展二輪電動車(chē)物(wù)聯網預警數據分(fēn)析研判，加大(dà)對盜竊電動車(chē)案件的打擊和追贓力度，實現精準打擊和快偵快破。交警部門要加強對重點時段、路段的執勤，在關鍵點位開(kāi)展設卡攔截，嚴查電動車(chē)交通違法行爲。要按照“三個必查”要求，即必查是否在過道、門廳、樓梯口、樓梯間等疏散通道、安全出口停放(fàng)電動自行車(chē)，必查是否違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車(chē)充電，必查居民住宅區的物(wù)業服務企業或者其他管理人是否做好電動自行車(chē)巡查、檢查工(gōng)作，進一(yī)步加強對企業集體(tǐ)宿舍、出租房屋等區域電動車(chē)違規停放(fàng)、充電的消防隐患排查，并逐一(yī)落實整改跟進措施，對拒不整改的，嚴格落實“七個一(yī)律”整治措施。
（三）常态嚴管階段
1.嚴格查處引導。一(yī)是根據電動自行車(chē)出行規律，制定路面執勤方案，依法依規重點查處電動自行車(chē)未登記辦證、不懸挂号牌、不按規定行駛、逾期不辦理手續、電動（三）四輪車(chē)非法營運等行爲，同時視情通過參加現場安全教育學習、完成交通安全知(zhī)識應知(zhī)應會測試、參加執勤文明勸導活動等方式進行教育。二是積極引導涉及電動車(chē)交通事故的當事人對超标電動車(chē)生(shēng)産銷售企業提起民事訴訟，公安交警、市場監管部門開(kāi)展電動車(chē)銷售源頭檢查，發現銷售超标車(chē)輛以及三、四輪電動車(chē)的，一(yī)律責令停止銷售，并媒體(tǐ)曝光。三是開(kāi)展電動車(chē)停放(fàng)秩序聯合執法管理，維護好車(chē)輛停放(fàng)秩序，依法查處非機動車(chē)亂停亂放(fàng)的行爲。四是開(kāi)展電動車(chē)安全充電和防盜的宣傳教育，提高車(chē)主安全防護意識。五是将科技管控平台實現全市聯網。
2.嚴厲打擊違法。以此次電動車(chē)綜合整治行動爲契機，集中(zhōng)開(kāi)展防範打擊盜竊電動自行車(chē)違法犯罪活動。開(kāi)展以機動車(chē)修理業、出租房屋、建築工(gōng)地等容易成爲銷贓場所、區域的清查整治，徹底取締一(yī)批收購贓車(chē)的廢舊(jiù)收購點、維修點、非法改裝點。加強對盜竊電動自行車(chē)高發地段和時段的巡邏防範，減少案件的發生(shēng)。加強檢查亂拉亂接電線用于電動自行車(chē)充電的行爲，對不聽(tīng)勸阻拒不整改的，要依法嚴加打擊。
3.強化職責落實。每季度對各部門、鄉鎮（街道）的整治工(gōng)作進行考核檢查，建立健全長效管理工(gōng)作機制。針對電動自行車(chē)管理的漏洞和薄弱環節，提出有效的防控對策，全面落實整改措施，鞏固工(gōng)作成果。
四、職責分(fēn)工(gōng)
1.縣電動車(chē)綜合整治辦公室：負責制定電動車(chē)綜合治理工(gōng)作方案，統籌、協調、檢查、督促綜合整治工(gōng)作。
2.縣委宣傳部（文明辦）：負責組織新聞媒體(tǐ)做好媒體(tǐ)報道、違規曝光、輿論引導等工(gōng)作，努力營造全社會積極參與電動車(chē)綜合整治工(gōng)作的良好氛圍。
3.縣公安局：負責開(kāi)展系列性盜搶案件串并偵破與追贓工(gōng)作，建立健全打擊盜竊電動車(chē)工(gōng)作機制。指導做好相關電動車(chē)手機終端APP後台建設，落實信息系統的安全保障、深度應用研發工(gōng)作。協助做好超标電動車(chē)違法銷售查處工(gōng)作，并立足基礎工(gōng)作，加大(dà)對容易産生(shēng)銷贓、轉運等場所的陣地控制，對電動車(chē)停放(fàng)場所保管進行清理整頓，落實人防、物(wù)防、技防措施。
4.縣經信局：負責公布電動自行車(chē)許可銷售目錄。
5.縣住建局：牽頭制定和落實住宅小(xiǎo)區、機關企事業單位等公共區域電動車(chē)集中(zhōng)智能充電設施建設方案。
6.縣市場監管局：負責電動自行車(chē)、三輪車(chē)銷售的監督管理工(gōng)作，嚴禁銷售超标電動車(chē)及不符合國家标準的電動車(chē)，依法查處、取締違規銷售行爲。
7.縣綜合執法局：負責配合做好電動車(chē)、三輪車(chē)相關整治工(gōng)作；結合市場周邊秩序整治工(gōng)作，重點規範人行道車(chē)輛亂停亂放(fàng)、占道經營、占道集聚等行爲，整治占道買賣、維修各類車(chē)輛行爲。
8.縣财政局：指導落實經費(fèi)保障政策，提供整治項目資(zī)金保障。
9.縣商(shāng)務局、教育局、衛計局、民宗局等部門：負責指導督促全縣各市場、賓館、企業、學校、醫院、宗教活動場所等企事業單位，建設電動車(chē)集中(zhōng)停放(fàng)點，落實管理員(yuán)，建立集中(zhōng)管理制度，開(kāi)展交通安全、文明行車(chē)教育。
10.縣消防大(dà)隊：負責對電動車(chē)火(huǒ)災防範綜合治理指導，會同相關部門依法查處電動車(chē)消防違法行爲。
11.縣公安局交警大(dà)隊：負責牽頭電動車(chē)進行登記、信息采集錄入、上牌、發證轉移等工(gōng)作。發揮路面交通管理優勢，在主要路段、路口以挂橫幅标語、發放(fàng)宣傳冊等多種形式進行宣傳，并在日常路面巡查、設點檢查等工(gōng)作中(zhōng)對未上牌的、未粘貼保險标識的電動自行車(chē)進行查扣并開(kāi)展綜合服務。指導做好第三者責任險等險種推廣購買工(gōng)作。指導做好電動自行車(chē)綜合服務點所需相關設備準備工(gōng)作。
12.各鄉鎮（街道）、經濟技術開(kāi)發區：負責落實轄區涉及電動車(chē)消防和交通安全隐患整治，建設電動車(chē)集中(zhōng)停放(fàng)點和充電樁，推進二輪車(chē)物(wù)聯網防盜建設，開(kāi)展交通、消防安全知(zhī)識宣傳教育。
13.縣保險公司：負責制定出台電動車(chē)險種，安排人員(yuán)在現場做好群衆投保手續，開(kāi)展宣傳。
五、工(gōng)作要求
（一(yī)）提高思想認識。各相關單位要從維護正常交通秩序、保障人民群衆财産安全、确保社會穩定的高度出發，充分(fēn)認識開(kāi)展電動車(chē)綜合整治工(gōng)作的重要性、必要性，做到行動迅速、措施有力、執行堅決，穩步推進各項工(gōng)作。
（二）廣泛宣傳引導。要運用各類媒體(tǐ)持續廣泛宣傳電動自行車(chē)管理相關政策、辦理登記點位等信息，力求做到家喻戶曉，取得社會各界和群衆的理解支持。要積極引導群衆主動辦理電動自行車(chē)防盜車(chē)牌，積極引導群衆主動購買車(chē)輛保險；同時加大(dà)對無牌無證電動自行車(chē)上路行駛等違法行爲的曝光力度。
（三）加強協作配合。專項整治行動涉及面廣、任務艱巨，各有關部門要牢固樹(shù)立大(dà)局意識和“一(yī)盤棋”思想，各司其職，密切配合，努力形成部門聯動、齊抓共管的良好工(gōng)作格局。認真貫徹落實專項整治行動有關部署，使電動自行車(chē)管理規範化、合理化、常态化運行，确保治理效果。
（四）嚴格監督檢查。整治期間，專項工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室要對整治措施落實情況、整治工(gōng)作進度進行督查，發現問題及時督促整改。凡因工(gōng)作不落實導緻發生(shēng)亡人或者有影響的涉電動車(chē)交通、火(huǒ)災事故的，一(yī)律依法依規嚴肅處理。
常山縣人民政府辦公室
2018年6月20日
來源：浙江省常山縣人民政府官網
