爲了增強地方立法的民主性和科學性，提高立法質量，現将市公安局起草的政府規章《宣城市電動車(chē)管理辦法（送審稿）》予以公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2019年7月24日前，通過以下(xià)兩種方式提出修改意見：
1.通過信函方式将意見寄至：宣城市司法局立法科收（郵政編碼：242000），并請在信封上注明“規章草案征求意見”字樣。
2.通過電子郵件方式将意見發送至：fzbgw@163.com。
附件：《宣城市電動車(chē)管理辦法（送審稿）》
2019年6月24日
附件：
宣城市電動車(chē)管理辦法（送審稿）
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 （立法目的和依據）
爲了規範電動車(chē)管理，維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，根據《中(zhōng)華人民共和國道路交通安全法》《中(zhōng)華人民共和國道路交通安全法實施條例》《安徽省實施〈中(zhōng)華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（适用對象）
本辦法适用于本市行政區域内電動車(chē)的生(shēng)産、銷售、維修、登記、備案、使用及其監督管理活動。
第三條 （電動車(chē)界定）
本辦法所稱電動車(chē)，是指以電力裝置驅動，具有兩個及以上車(chē)輪的道路車(chē)輛，包括電動汽車(chē)、電動摩托車(chē)、電動自行車(chē)和電動輪椅車(chē)。
電動汽車(chē)，是指符合國家标準GB/T19596-2017電動汽車(chē)術語，以電力裝置驅動，上道路行駛的供人員(yuán)乘用或者用于運送物(wù)品的道路車(chē)輛，屬于機動車(chē)。包括純電動汽車(chē)、混合動力汽車(chē)和燃料電池電動汽車(chē)。
電動摩托車(chē)，是指以電力裝置驅動，符合《電動摩托車(chē)和電動輕便摩托車(chē)通用技術條件》（GB∕T 24158-2018）要求和《機動車(chē)運行安全技術條件》（GB7258-2017）中(zhōng)關于摩托車(chē)規定的二輪或者三輪道路車(chē)輛。電動摩托車(chē)屬于機動車(chē)。
電動自行車(chē)，是指以車(chē)載蓄電池作爲輔助能源，符合《電動自行車(chē)安全技術規範》(GB 17761-2018)，具有腳踏騎行能力，能實現電助動或／和電驅動功能的兩輪自行車(chē)。電動自行車(chē)屬于非機動車(chē)。
電動輪椅車(chē)，是指符合GB/T12996-2012《電動輪椅車(chē)》标準，可由乘坐者或護理者操作的、有一(yī)個或多個電機驅動的、能電動控制速度的、可使用手動或動力轉向的供殘障者使用的帶有座椅支撐的輪式個人移動裝置，屬于非機動車(chē)。
第四條 （基本原則）
電動車(chē)管理工(gōng)作應當遵循依法、便民原則，堅持教育與處罰相結合，引導電動車(chē)駕駛人形成安全、文明出行的意識和行爲習慣。
第五條（政府及其部門職責）
市、縣（市、區）人民政府應當加強對電動車(chē)管理工(gōng)作的領導，建立健全管理工(gōng)作協調機制。
公安部門負責電動車(chē)注冊登記、備案和道路通行管理。
交通運輸管理部門負責電動車(chē)道路運輸行爲和電動摩托車(chē)、電動汽車(chē)維修的監督管理。
市場監督管理部門負責電動車(chē)生(shēng)産、銷售的監督管理。
生(shēng)态環境管理部門負責電動車(chē)廢舊(jiù)蓄電池處置的監督管理。
市、縣（市、區）财政部門負責将電動車(chē)注冊登記、備案工(gōng)作所需經費(fèi)納入同級财政預算。
經信、規劃、教育、應急、城管、郵政、殘聯等部門按照各自職責做好電動車(chē)監督管理的相關工(gōng)作。
第六條 （加強監督檢查和信用管理）
經信、市場監督、交通運輸、公安等部門應當加強對本轄區電動車(chē)生(shēng)産、銷售、維修、使用等行爲進行事中(zhōng)事後監督檢查，對違法違規行爲進行查處。
公安、市場監督、交通運輸等管理部門應當建立電動車(chē)生(shēng)産者、銷售者、維修者誠信檔案，并依法向社會公布不誠信企業名單。
第七條（電動車(chē)安全教育）
各級人民政府應當加強電動車(chē)行車(chē)安全教育，通過報刊、廣播、電視、網絡等各種途徑，宣傳電動車(chē)管理的法律法規規章，提高公衆道路交通安全意識。
公安機關交通管理部門應當加強電動車(chē)安全法律、法規的宣傳。
機關、企業事業單位、社會團體(tǐ)以及其他組織，應當對本單位的人員(yuán)進行道路交通安全教育。
教育行政部門、學校應當将電動車(chē)安全教育納入法制教育的内容。
第八條 （舉報制度）
公民、法人或者其他組織對違法生(shēng)産、銷售、維修、使用電動車(chē)行爲，有權向市場監管、交通運輸、公安等部門進行舉報。相關部門應當建立投訴舉報處理制度，公布投訴舉報電話(huà)，依法處理有關投訴舉報事項。
第九條（行業協會）
鼓勵電動車(chē)行業加強協會建設，建立健全行業自律管理制度，開(kāi)展對電動車(chē)生(shēng)産、銷售的指導、服務工(gōng)作，引導行業健康發展。
第十條（合法權益的保護）
電動車(chē)生(shēng)産者、銷售者、維修者和使用者合法權益受法律保護，對侵犯其合法權益的行爲，有權要求有關國家機關依法處理。
電動車(chē)生(shēng)産者、銷售者、所有者或者使用者侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的，應當依法承擔法律責任。
第二章 生(shēng)産、銷售、維修
第十一(yī)條 （強制認證制度）
生(shēng)産、銷售的電動車(chē)應當取得強制性産品認證證書(shū)。
第十二條（銷售制度）
電動車(chē)銷售者應當建立進貨檢查驗收制度，驗明電動車(chē)合格證明和其他産品标識。
電動車(chē)銷售者應當在銷售場所醒目位置公示電動車(chē)産品公告目錄，并通過店(diàn)堂告示、銷售憑證載明等方式，向消費(fèi)者承諾其銷售的電動車(chē)已列入産品公告目錄，符合國家和本市登記上牌條件。
電動車(chē)銷售者應當建立銷售台賬，向消費(fèi)者提供産品質量合格證和發票。
第十三條 （維修商(shāng)維修規範）
電動車(chē)維修經營者應當依照規定建立維修檔案，不得擅自改裝電動車(chē)，不得承修已報廢的電動車(chē)，不得利用配件拼裝電動車(chē)。
電動車(chē)維修經營者應當接受交通運輸管理部門監督管理。
第十四條 （禁止實施影響電動自行車(chē)質量和安全行爲）
任何單位和個人不得實施影響電動自行車(chē)質量和安全的下(xià)列行爲：
（一(yī)）拼裝電動自行車(chē)；
（二）拆除或者改變電動機、限速裝置、避震器及電池組等影響電動自行車(chē)安全性能的部件；
（三）在電動自行車(chē)上加裝車(chē)篷、遮陽傘、高分(fēn)貝喇叭、音響等影響電動自行車(chē)質量、性能和通行安全的行爲；
（四）駕駛第一(yī)至第三項情形的電動自行車(chē)的；
第十五條 （電池管理要求）
電動車(chē)銷售、維修經營者應當提供電動車(chē)廢舊(jiù)蓄電池更換、回收服務，按照規定建立台賬、規範貯存，将收集的廢舊(jiù)蓄電池交由生(shēng)産企業回收利用或者交由具有危險廢物(wù)經營資(zī)質的單位進行集中(zhōng)處置。
電動車(chē)所有人、使用人或者管理人應當将電動車(chē)的廢舊(jiù)蓄電池送交電動車(chē)生(shēng)産者、銷售者或者其他具有危險廢物(wù)處置資(zī)質的單位處置，不得随意丢棄。
第十六條 （鼓勵回收和報廢）
鼓勵電動車(chē)生(shēng)産者、銷售單位和維修單位采取以舊(jiù)換新、折價回購等方式回收電動車(chē)和廢舊(jiù)蓄電池。
鼓勵電動車(chē)所有人或者使用人提前報廢未列入産品公告目錄的電動車(chē)。
第三章 登記備案
第十七條 （注冊登記、備案的情形）
對上道路行駛的電動車(chē)實行注冊登記或備案管理制度，屬于機動車(chē)的，按照公安部《機動車(chē)登記規定》依法辦理注冊登記；屬于非機動車(chē)的，按照《安徽省道路交通安全管理規定》依法辦理注冊登記。
對2019年4月15日前購買的符合《電動自行車(chē)通行技術條件》（GB17761-1999）的電動自行車(chē)，由公安機關督促限期上牌；既不符合《電動自行車(chē)通行技術條件》（GB17761-1999）又(yòu)不符合《電動自行車(chē)安全技術規範》(GB17761-2018)的電動自行車(chē)，實行過渡期管理，過渡期截至2022年4月14日，發放(fàng)臨時通行标志(zhì)，納入非機動車(chē)登記範圍；2019年4月15日後購買的不符合《電動自行車(chē)安全技術規範》(GB17761-2018)的電動自行車(chē)，依法不予辦理注冊登記。
第十八條（電動車(chē)登記指引）
對實行限期督促上牌的電動自行車(chē)，車(chē)輛所有人應當自公安機關發布公告之日起六個月内按照《安徽省道路交通安全管理規定》第六條向公安機關交通管理部門申請辦理注冊登記。
第十九條（注冊登記的辦理）
對實行過渡期管理的電動自行車(chē)，車(chē)輛所有人應當自本辦法實施之日起六個月内，向公安機關交通管理部門填寫申請表，現場交驗車(chē)輛并提交下(xià)列材料，申請辦理臨時通行标志(zhì)：
（一(yī)）居民身份證或者單位統一(yī)社會信用代碼等合法有效的身份證明；
（二）購車(chē)發票或其他合法來源證明；
（三）車(chē)輛出廠合格證明；
公安機關交通管理部門對符合辦理條件的電動自行車(chē)，應當在當日内确認車(chē)輛，審查提交的證明材料，核發有效期截至2022年4月14日的臨時通行标志(zhì)；逾期未辦理或不符合辦理條件的，不予辦理并書(shū)面說明理由。
臨時通行标志(zhì)有效期滿後自行失效。
第二十條 （電動自行車(chē)的車(chē)牌号、證書(shū)等的管理要求）
電動自行車(chē)号牌應當安裝在規定的部位，保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損，不得轉借、塗改。
任何單位或者個人不得僞造、變造或者使用僞造、變造的電動自行車(chē)号牌、登記證、臨時通行标志(zhì)，不得使用其他電動自行車(chē)的号牌、登記證、臨時通行标志(zhì)。
電動自行車(chē)号牌、登記證、臨時通行标志(zhì)丢失或者損毀的，電動自行車(chē)所有人應當自丢失或者損毀之日起七日内持本人身份證明向原登記機關申請補領或者換領。
第四章 使用管理
第二十一(yī)條（駕駛人條件）
電動車(chē)駕駛人應當符合以下(xià)條件：
（一(yī)）屬于非機動車(chē)的，其駕駛人應當年滿十六周歲；
（二）屬于機動車(chē)的，其駕駛人應當年滿十八周歲，并取得相應準駕車(chē)型的機動車(chē)駕駛證。
第二十二條（上路行駛需要攜帶的證件）
電動自行車(chē)、電動輪椅車(chē)應當經公安機關交通管理部門登記後，方可上道路行駛。
第二十三條（駕駛人行爲規範）
電動自行車(chē)上路行駛，駕駛人應當遵守下(xià)列規定:
（一(yī)）車(chē)輛轉彎時應當提前開(kāi)啓轉向燈；
（二）保持電動自行車(chē)的制動器、車(chē)鈴、夜間反光裝置等安全性能良好；
（三）遵守交通信号，服從交通警察指揮；
（四）夜間或視線不良時應當開(kāi)啓前照燈、尾燈；
（五）不得逆向行駛；
（六）醉酒後不得駕駛電動自行車(chē)；
（七）不得雙手離(lí)把或手中(zhōng)持物(wù)行駛；
（八）不得牽引、攀扶車(chē)輛或者被其他車(chē)輛牽引；
（九）行駛過程中(zhōng)不得使用移動電話(huà)；
（十）不得在道路上學習駕駛。
電動摩托車(chē)、電動汽車(chē)的駕駛人應當遵守法律法規關于機動車(chē)通行規定的要求。
第二十四條 （安全頭盔）
電動摩托車(chē)駕駛人及乘坐人員(yuán)應當戴安全頭盔。
鼓勵和倡導駕駛電動自行車(chē)時佩戴安全頭盔。
第二十五條 （禁止營運）
電動自行車(chē)、電動摩托車(chē)、電動三輪車(chē)不得從事載客營運活動。
第二十六條（載人載物(wù)的規定）
電動車(chē)載人載物(wù)應當遵守下(xià)列規定:
（一(yī)）年滿16周歲的未成年人駕駛電動自行車(chē)不得載人；
（二）成年人駕駛電動自行車(chē)可以搭載一(yī)名12周歲以下(xià)兒童，搭載學齡前兒童的，應當使用安全座椅；
（四）法律、法規規定的其他情形。
第二十七條（限行管理措施）
公安機關交通管理部門根據道路通行情況，可以依法對電動車(chē)采取疏導、限制通行、禁止通行等交通管理措施。
遇有大(dà)型群衆性活動、大(dà)範圍施工(gōng)等情況，需要采取限制電動車(chē)通行的措施，或者作出與公衆的道路交通活動直接有關的決定，應當提前向社會公告。
第二十八條（停放(fàng)）
電動自行車(chē)應當在規定的地點停放(fàng)；在未設定停車(chē)地點停車(chē)的，不得妨礙其他車(chē)輛和行人安全通行。
電動自行車(chē)停放(fàng)點，由市、縣（市、區）人民政府組織城市管理、公安機關交通管理、城鄉規劃等部門和有關鄉鎮人民政府根據道路條件和交通狀況設置。
不得擅自改變電動自行車(chē)停放(fàng)場地使用性質，不得擅自占用電動自行車(chē)停放(fàng)場地。
車(chē)站、碼頭等交通集散地以及醫院、學校、商(shāng)場、集貿市場、影劇院等人員(yuán)流動密集場所的管理者應當設置電動車(chē)停放(fàng)場地，并有專人管理。居民住宅區應當根據實際需要設置電動自行車(chē)停放(fàng)場地，确定專人管理，明确管理者職責。
第二十九條（充電規定）
鼓勵設置電動車(chē)集中(zhōng)充電場所。
充電場所的管理者應當保證電源匹配，設置專用插座，敷設固定線路并穿金屬管保護，安裝漏電保護等安全裝置，配備滅火(huǒ)器材，做好檢查和應急處置工(gōng)作。
禁止違反安全用電要求私拉電線和插座給電動車(chē)充電。
第三十條（保險）
鼓勵電動自行車(chē)、殘疾人輪椅車(chē)所有人投保第三者責任險、人身傷害險和财産損失險。
第五章 法律責任
第三十一(yī)條 （指引條款）
違反本辦法規定的違法行爲，有關法律、法規、規章有規定的，從其規定。
第三十二條 （生(shēng)産銷售不符合标準電動車(chē)的處理）
違反本辦法第十一(yī)、第十二條規定，生(shēng)産、銷售不符合國家标準、強制認證或者不屬于電動車(chē)産品公告目錄規定的電動車(chē)的，由市場監督管理部門依照相關法律、法規、規章的規定處理。
第三十三條 （違反銷售規定的處理）
違反本辦法第十二條第三款規定，未依法向購買者提供發票的，由稅務主管部門依照相關法律、法規等處理。
第三十四條 （違反禁止拼裝改裝車(chē)輛等違法行爲的處罰）
違反第十四條第四項規定，由公安機關交通管理部門依據《道路交通安全法》第八十九條處罰。
第三十五條 （違反電池管理要求的處理處罰）
違反本辦法第十五條規定，電動車(chē)銷售商(shāng)、維修單位未按照規定處置廢舊(jiù)蓄電池的，由生(shēng)态環境管理部門按照《中(zhōng)華人民共和國固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》進行處罰。
逾期不按照要求處置的，由生(shēng)态環境管理部門依法指定單位按照國家有關規定代爲處置，處置費(fèi)用由電動車(chē)生(shēng)産商(shāng)、銷售商(shāng)或者維修單位承擔。
第三十六條 （違反注冊登記一(yī)般要求的處罰）
違反第十七條注冊登記要求，電動自行車(chē)、殘疾人機動輪椅車(chē)未經注冊登記、未懸挂号牌上道路行駛的，由公安機關交通管理部門責令改正，并處以警告或者三十元以下(xià)罰款。
第三十七條 （違反車(chē)牌的管理要求的處罰）
違反第二十條關于車(chē)牌管理規定的，由公安機關交通管理部門責令改正，并處以警告或者五十元罰款。
第三十八條（違反駕駛人條件的處罰）
違反本辦法第二十一(yī)條規定，由公安機關交通管理部門處以警告或者五元以上五十元以下(xià)罰款。駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車(chē)。
第三十九條（違反駕駛人行爲規範的處罰）
違反第二十三條規定，駕駛人不遵守駕駛行爲規範的，由公安交通管理部門根據情況，處以警告或者五十元以下(xià)罰款。拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其電動自行車(chē)。
第四十條（違反載人載物(wù)規定的處罰）
違反本辦法第二十六條規定，電動車(chē)違法載人載物(wù)的，由公安機關交通管理部門責令改正，處以五元以上五十元以下(xià)罰款。拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其電動車(chē)。
法律法規另有規定的，從其規定。
第四十一(yī)條（違反限行管理措施的責任）
違反本辦法第二十七條規定，在公安機關交通管理部門發布限行、禁止通行公告之後繼續駕駛電動車(chē)，不聽(tīng)勸阻的，處以二百元罰款。
第四十二條（違反停放(fàng)地點的處理）
違反本辦法第二十八條第一(yī)款規定，未按照規定停放(fàng)電動自行車(chē)或者停放(fàng)在妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，由公安機關交通管理部門或城管部門依職責分(fēn)工(gōng)處警告或者五元以上五十元以下(xià)罰款。非機動車(chē)駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車(chē)。
第四十三條（違反充電規定的處理）
違反本辦法第二十九條第三款規定，由公安機關依法處理。危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，由電力管理機關按照《電力法》第六十五條處理。
第四十四條 （行政人員(yuán)的行政責任和政務責任）
負責電動車(chē)監督管理的部門及其工(gōng)作人員(yuán)在電動車(chē)監督管理工(gōng)作中(zhōng)，有違法行使職權、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守情形的，依法給予行政處分(fēn)或者政務處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十五條（施行日期）
本辦法自 年 月 日實施。之前發布的其他相關規定與本辦法不一(yī)緻的，自本辦法實施之日起廢止。
來源：安徽省宣城市人民政府官網
