各市州、直管市、林區安委會，省公安廳、經信委、住建廳、工(gōng)商(shāng)局、質監局、安監局、消防總隊：
爲認真貫徹落實國務院安委會辦公室《關于開(kāi)展電動自行車(chē)消防安全綜合治理工(gōng)作的通知(zhī)》（安委辦﹝2018﹞13号）要求，全面提升電動自行車(chē)消防安全管理水平，最大(dà)限度減少電動自行車(chē)火(huǒ)災及其造成的損害，省安委會制定了《全省電動自行車(chē)消防安全綜合治理工(gōng)作方案》，現予以印發，請緊密結合實際，強化工(gōng)作措施，堅決貫徹落實。
附件：全省電動自行車(chē)消防安全綜合治理工(gōng)作方案
湖北(běi)省安全生(shēng)産委員(yuán)會
2018年5月21日
全省電動自行車(chē)消防安全綜合治理工(gōng)作方案
爲有效預防和減少電動自行車(chē)火(huǒ)災發生(shēng)，進一(yī)步加強電動自行車(chē)産品質量、流通銷售、維修改裝、停放(fàng)充電和安全管理，根據國務院安委會辦公室《關于開(kāi)展電動自行車(chē)消防安全綜合治理工(gōng)作的通知(zhī)》（安委辦﹝2018﹞13号）和國務院安委會辦公室電動自行車(chē)消防安全綜合治理工(gōng)作視頻(pín)會議精神要求，經省政府同意，省安委會決定在全省範圍内組織開(kāi)展電動自行車(chē)消防安全綜合治理工(gōng)作，現結合我(wǒ)省實際，制定本工(gōng)作方案。
一(yī)、工(gōng)作目标
從電動自行車(chē)生(shēng)産、銷售、使用、維修、停放(fàng)、充電、管理等全過程入手，嚴厲打擊違法生(shēng)産、銷售假冒僞劣、不合格電動自行車(chē)及配件行爲，大(dà)力規範維修改裝行爲，嚴格查處電動自行車(chē)違規停放(fàng)、充電行爲，加強電動自行車(chē)日常管理，推動建設一(yī)批集中(zhōng)停放(fàng)場所及充電設施，力争通過綜合治理，實現電動自行車(chē)産品質量明顯提升，電動自行車(chē)使用管理明顯規範，電動自行車(chē)亡人火(huǒ)災事故明顯減少。
二、治理對象
本方案所指電動自行車(chē)是以蓄電池作爲輔助能源在普通自行車(chē)的基礎上，安裝了電機、控制器、蓄電池、轉把閘把等操縱部件和顯示儀表系統的機電一(yī)體(tǐ)化的個人交通工(gōng)具。
根據工(gōng)作需要，有條件的地區可以将電動三輪車(chē)、電動汽車(chē)等納入治理範疇。
三、治理重點
1.開(kāi)展電動自行車(chē)産品質量治理。由質監部門牽頭，經信、工(gōng)商(shāng)、公安等部門參與。重點治理：電動自行車(chē)及蓄電池、充電器等關鍵電氣配件未取得3C認證，電器裝置、絕緣性能、過流保護等未達到相關技術标準。生(shēng)産假冒僞劣電動自行車(chē)及蓄電池、充電器等配件。
2.開(kāi)展電動自行車(chē)流通銷售治理。由工(gōng)商(shāng)部門牽頭，公安、質監等部門參與。重點治理：銷售無合格證、僞造、冒用認證證書(shū)電動自行車(chē)及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名、廠址等不合格電動自行車(chē)及蓄電池、充電器等配件。
3.開(kāi)展電動自行車(chē)使用管理治理。由公安部門牽頭，工(gōng)商(shāng)、質監等部門參與。重點治理：私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關鍵性組件。私自更換大(dà)功率蓄電池。電動自行無牌無證或僞造牌證上路。
4.開(kāi)展電動自行車(chē)停放(fàng)充電治理。由公安部門牽頭，安監等部門參與。重點治理：電動自行車(chē)停放(fàng)在建築門廳、樓梯間、共用走道以及地下(xià)室半地下(xià)室等室内公共區域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動自行車(chē)蓄電池、充電器老化或破損，充電線路亂拉亂接，充電設施安裝不規範。
5.開(kāi)展電動車(chē)自行車(chē)安全管理治理。由住建部門牽頭，公安及消防等部門參與。重點治理：物(wù)業服務企業未明确服務範圍内電動自行車(chē)安全管理責任。未對電動自行車(chē)違規停放(fàng)、充電等行爲進行勸阻或報告。未設置固定區域用于電動自行車(chē)集中(zhōng)充電，并落實專人值守。未安排人員(yuán)定期特别是夜間開(kāi)展消防安全巡查檢查。未落實電動自行車(chē)停放(fàng)、充電安全保障措施。
四、職責分(fēn)工(gōng)
（一(yī)）市、縣安委會是組織實施綜合治理的責任主體(tǐ)，負責統籌協調、組織部署，制定有關标準規定，明确相關部門職責，推動落實本地綜合治理各項工(gōng)作。鄉鎮政府和街道辦事處具體(tǐ)負責停放(fàng)充電、安全管理方面綜合治理工(gōng)作的組織實施。
（二）經濟和信息化委員(yuán)會負責宣貫《電動自行車(chē)安全技術規範》（GB 17761-2018）。住房和城鄉建設廳負責組織制定全省電動自行車(chē)集中(zhōng)停放(fàng)場所規劃建設标準。
（三）各級政府負有監管職責的部門依據相關法律法規和職能分(fēn)工(gōng)，負責電動自行車(chē)生(shēng)産銷售、維修改裝、停放(fàng)充電、安全管理等方面的監督檢查，督促落實綜合治理工(gōng)作。
産品質量監督部門依法負責電動自行車(chē)産品質量監管，加大(dà)對電動自行車(chē)及配件生(shēng)産企業的監督檢查力度，嚴厲查處降低标準生(shēng)産行爲，嚴厲打擊生(shēng)産假冒僞劣電動自行車(chē)及配件違法行爲，嚴把電動自行車(chē)産品質量源頭關。
工(gōng)商(shāng)管理部門依法負責流通領域電動自行車(chē)及配件産品質量監管，加大(dà)對電動自行車(chē)銷售企業、維修改裝經營者以及倉庫的監督檢查力度，加強對網絡銷售電動自行車(chē)及配件的監管。對監管中(zhōng)發現的重大(dà)問題，及時發布警示信息，嚴厲打擊銷售不合格、假冒僞劣和無廠名廠址電動自行車(chē)及配件等違法行爲，嚴厲查處經營者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大(dà)功率蓄電池、拆除限速器等關鍵性組件行爲。
住房和城鄉建設部門依法負責電動自行車(chē)集中(zhōng)停放(fàng)場所規劃管理工(gōng)作，指導、督促物(wù)業服務企業按照合同約定做好住宅小(xiǎo)區共用消防設施的維護管理工(gōng)作，推動建設電動自行車(chē)集中(zhōng)停放(fàng)場所和充電設施。
公安、消防、安全監管等行政主管部門依法負責指導公安派出所、安監辦等落實網格化管理責任，開(kāi)展常态化安全檢查和經常性宣傳教育；依法查處電動自行車(chē)違規停放(fàng)充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行爲；依法查處電動自行無牌無證或僞造牌證上路等行爲；依法查處電動自行車(chē)引發的火(huǒ)災事故。對生(shēng)産、銷售假冒僞劣電動自行車(chē)及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）村(cūn)（居）民委員(yuán)會、住宅小(xiǎo)區建設管理單位和物(wù)業服務企業要定期開(kāi)展消防宣傳教育，加強住宅小(xiǎo)區、樓院公共區域電動自行車(chē)停放(fàng)、充電消防安全檢查，及時勸阻和制止違法違規行爲。勸阻和制止無效的，要立即向公安機關等主管部門報告。沒有建設管理單位或物(wù)業服務企業管理的住宅小(xiǎo)區、樓院，由鄉鎮政府、街道辦事處負責協調和組織業主明确安全管理主體(tǐ)單位，确定管理人員(yuán)，落實管理責任。
五、工(gōng)作時間及步驟
即日起至2018年底，分(fēn)三個階段進行。
（一(yī)）動員(yuán)部署階段（2018年5月31日前）。研究制定實施方案，全面組織發動，廣泛開(kāi)展宣傳。
（二）集中(zhōng)整治階段（2018年6月1日至12月20日）。按照綜合治理工(gōng)作要求，組織發動電動自行車(chē)生(shēng)産銷售、維修改裝、使用管理、停放(fàng)充電等單位、企業和個人自查自改。開(kāi)展電動自行車(chē)産品生(shēng)産、維修、停放(fàng)、充電和管理等問題排查整治，督促整改。
（三）自查總結階段（2018年12月21日至12月31日）。組織對本地綜合治理工(gōng)作進行自查，認真總結、固化好的經驗做法，健全電動自行車(chē)消防安全綜合治理長效機制。
六、工(gōng)作措施
（一(yī)）推動責任落實。5月31日前，各地要召開(kāi)會議對綜合治理工(gōng)作進行部署，明确各級、各部門及相關單位責任。經信、工(gōng)商(shāng)、質監等部門組織轄區内電動自行車(chē)及相關配件生(shēng)産、銷售、維修企業，住建、公安、安監、消防等部門組織對村(cūn)（居）民委員(yuán)會、物(wù)業服務企業進行一(yī)次集中(zhōng)約談提醒，督促作出安全承諾，開(kāi)展自查自糾，自覺消除電動自行車(chē)消防安全隐患，落實安全責任。要加強全省信用信息平台的應用，對不按标準或者降低标準生(shēng)産、銷售假冒僞劣電動自行車(chē)及配件、生(shēng)産國家明令淘汰的蓄電池、僞造或者冒用認證标志(zhì)等違法行爲的，一(yī)律錄入全省信用信息平台；對違規停放(fàng)充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行爲，且屢教不改的，一(yī)律錄入全省信用信息平台。
（二）強化源頭管理。經信部門要組織開(kāi)展《電動自行車(chē)安全技術規範》宣貫工(gōng)作，制定宣貫方案，10月底前完成培訓宣貫工(gōng)作。要督促、指導電動自行車(chē)生(shēng)産企業加大(dà)技術改造、創新力度，應用相關新産品、新材料，提升電動自行車(chē)消防安全标準。住建部門要制定電動自行車(chē)集中(zhōng)停放(fàng)場所規劃建設标準。各級安委會要提請本級政府出台加強電動自行車(chē)生(shēng)産銷售、維修改裝和使用管理的規定，明确《電動自行車(chē)安全技術規範》正式實施前的過渡期管理政策，積極穩妥有序淘汰不符合國家标準的電動自行車(chē)。住建、公安、安監要嚴格落實國家不鼓勵發展共享電動自行車(chē)政策，督促相關企業限期清理回收共享電動自行車(chē)。公安、工(gōng)商(shāng)、質監部門要嚴格管理電動自行車(chē)登記上牌，将電動自行車(chē)電器性能安全作爲準入重點，确保電器安全符合标準。
（三）嚴格監督管理。質監、工(gōng)商(shāng)部門要加大(dà)監督檢查力度，組織對轄區内電動自行車(chē)及相關配件生(shēng)産、銷售企業進行全面摸排，建立相關企業、單位名冊。要持續高壓執法，對不按标準或者降低标準生(shēng)産、銷售假冒僞劣電動自行車(chē)及配件、摻雜(zá)摻假、生(shēng)産國家明令淘汰的蓄電池、僞造或者冒用認證标志(zhì)等違法行爲的，一(yī)律嚴查嚴處。對涉嫌犯罪的，公安部門要依法追究刑事責任。公安部門要強化電動自行車(chē)的路面管控，嚴禁無牌無證或僞造牌證上路。工(gōng)商(shāng)、公安部門要加大(dà)電動自行車(chē)回收、改裝單位、修理場所檢查力度，嚴禁私自改裝和拆解原廠配件，嚴禁私自拆除限速器等關鍵性組件，嚴禁私自更換大(dà)功率蓄電池。安監、消防部門、公安派出所要督促村(cūn)（居）民委員(yuán)會、建設管理單位将電動自行車(chē)違規停放(fàng)充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行爲作爲重點，加強日常巡查力度，對違規停放(fàng)、充電且拒不及時清理的，依法嚴肅處理。
（四）規範停放(fàng)充電。住建部門要督促、指導物(wù)業服務企業加強充電設施建設和改造，推廣安裝電氣火(huǒ)災監控和可視監測系統；對條件有限的老舊(jiù)居民小(xiǎo)區，統一(yī)劃定相對獨立的安全區域，設置符合安全條件的集中(zhōng)臨時充電點，滿足居民日常充電需求；對新建住宅小(xiǎo)區，鼓勵、引導同步建設集中(zhōng)停放(fàng)場所和具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施；對沒有物(wù)業管理的老舊(jiù)小(xiǎo)區，要指導村(cūn)（居）民委員(yuán)會，因地制宜建設電動自行車(chē)集中(zhōng)存放(fàng)、充電裝置。公安、安監、消防部門要督促物(wù)業服務企業定期開(kāi)展電動自行車(chē)停放(fàng)、充電的巡查檢查，及時對違規行動進行勸阻或報告。各級安委會要做積極争取政府對建設電動自行車(chē)集中(zhōng)存放(fàng)、充電場所的支持，将此項工(gōng)作納入爲民辦實事内容，年底前，集中(zhōng)建設一(yī)批。
（五）廣泛宣傳教育。要充分(fēn)發揮新聞媒體(tǐ)的宣傳引導和輿論監督作用，向全社會發出倡議，爲綜合治理工(gōng)作深入推進營造良好的輿論氛圍。要積極組織主流媒體(tǐ)，及時曝光違法生(shēng)産企業和銷售單位，廣泛宣傳電動自行車(chē)“進樓入戶”“人車(chē)同屋”和違規改裝、違規停放(fàng)、違規充電的危險性、危害性，力争做到全面覆蓋、入腦入心。要加強火(huǒ)災案例警示教育，面向廣大(dà)群衆反複播放(fàng)電動自行車(chē)火(huǒ)災警示片，普及防火(huǒ)滅火(huǒ)常識和自救逃生(shēng)技能，以活生(shēng)生(shēng)的案例警示教育群衆，引導群衆自覺加強火(huǒ)災防範，努力形成人人關注、人人參與的生(shēng)動局面。公安、質監、工(gōng)商(shāng)、安監、消防要完善“12365”“12315”“12350”“96119”等舉報電話(huà)，及時受理、處置電動自行車(chē)違規違法行爲。
（六）做好應急準備。消防部門要發揮專業優勢，加強電動自行車(chē)火(huǒ)災特點研究，加大(dà)針對性訓練演練力度和頻(pín)次，不斷提高實戰能力。要指導企業、社區加強自身應急管理力量建設，建強專職消防隊、微型消防站，配置必要應急裝備，完善聯勤聯調機制，定期組織開(kāi)展應急演練，做到事故苗頭早發現、早處置，最大(dà)限度減少人員(yuán)傷亡和财産損失。
七、工(gōng)作要求
（一(yī)）加強組織領導，強化工(gōng)作責任。全省依托省安委會成立全省電動自行車(chē)消防安全綜合治理協調小(xiǎo)組，由省消防總隊負責統籌調度綜合治理工(gōng)作，承擔協調小(xiǎo)組日常工(gōng)作。各地也要相應成立專門工(gōng)作機構，細化工(gōng)作方案，建立工(gōng)作責任制，定期分(fēn)析研判，實施統一(yī)指揮調度。公安、住建、質監、工(gōng)商(shāng)部門要切實擔負起牽頭單位職責，加強綜合治理相關環節、領域整治的統籌。各地要壓實屬地政府、監管部門、管理單位和使用人員(yuán)的責任，各盡其職，各負其責。
（二）定期分(fēn)析研判，強化部門協作。要建立健全電動自行車(chē)消防安全管理信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制，擰緊生(shēng)産、銷售、改裝、使用環節監管鏈條，形成監管合力。綜合治理工(gōng)作期間，各地每階段至少召開(kāi)一(yī)次聯席會議，對治理工(gōng)作情況進行小(xiǎo)結，對下(xià)步工(gōng)作進行調度。公安、住建、質監、工(gōng)商(shāng)部門每月要組織召開(kāi)一(yī)次工(gōng)作會，部署本系統内治理工(gōng)作。各級安委會要定期召開(kāi)碰頭會、研判會，聽(tīng)取各部門、各地工(gōng)作彙報，督促落實治理責任。對職能交叉、多頭管理、管理“真空”等領域，要及時協調，明确各自責任，并督導落實，防止推诿扯皮或“無人管”。
（三）嚴格督導檢查，強化跟蹤問效。省安委會将把綜合治理工(gōng)作将納入對年度安全生(shēng)産工(gōng)作考核、消防工(gōng)作考核和安全生(shēng)産綜合督查檢查内容，定期開(kāi)展督導檢查。各地也要加強本地區綜合治理工(gōng)作的督促檢查，發現問題要及時責令整改。省直相關部門也要對本系統内綜合治理工(gōng)作情況進行督導檢查。對工(gōng)作不力、問題突出的地區，要通報批評，督促其加大(dà)工(gōng)作力度，落實整治措施。綜合治理期間，因電動自行車(chē)引發火(huǒ)災，尤其是發生(shēng)較大(dà)以上火(huǒ)災事故的，要按照“四個不放(fàng)過”原則，依法從嚴從重追究有關單位和人員(yuán)的責任。
各市、州、直管市、林區、省直有關部門綜合治理實施方案和部署開(kāi)展情況，請于2018年5月31日前報送省消防總隊；從6月份起，每月25日前報送當月工(gōng)作小(xiǎo)結；12月25日前報送綜合治理工(gōng)作總結。
省安辦聯系人：樊 立 027-87277285（帶傳真）,郵箱：6527808@qq.com。
省消防總隊聯系人：黃雲祥 027-87269999轉9519、9886（傳真）
來源：湖北(běi)省應急管理廳
