來源：餘杭市人民政府
各鎮人民政府、街道辦事處，區直各單位：
《餘杭區事業單位公務用車(chē)制度改革實施意見》和《餘杭區國有企業公務用車(chē)制度改革實施意見》已經十四屆區委常委會第56次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：1.餘杭區事業單位公務用車(chē)制度改革實施意見
2.餘杭區國有企業公務用車(chē)制度改革實施意見
杭州市餘杭區公務用車(chē)制度改革領導小(xiǎo)組
2018年11月28日
餘車(chē)改〔2018〕1号文件附件1
餘杭區事業單位公務用車(chē)制度改革實施意見
爲推進我(wǒ)區事業單位公務用車(chē)制度改革，根據《浙江省公務用車(chē)制度改革領導小(xiǎo)組關于印發<浙江省事业单位公务用车制度改革实施意见>和<浙江省国有企业公务用车制度改革实施意见>的通知(zhī)》（浙車(chē)改辦〔2017〕6号）、《杭州市公務用車(chē)制度改革領導小(xiǎo)組關于印發<杭州市事业单位公务用车制度改革实施意见>和<杭州市国有企业公务用车制度改革实施意见>的通知(zhī)（杭車(chē)改〔2018〕1号）》精神，現就推進我(wǒ)區事業單位公務用車(chē)制度改革提出以下(xià)意見。
一(yī)、改革總體(tǐ)要求、目标和原則
（一(yī)）總體(tǐ)要求
各級各部門要高度重視事業單位公務用車(chē)制度改革工(gōng)作，按照中(zhōng)央、省、市車(chē)改精神和要求，堅持社會化、市場化方向，積極穩妥推進改革，進一(yī)步節約成本、提高效能，将中(zhōng)央厲行節約、反對浪費(fèi)的要求落到實處。
（二）工(gōng)作目标
創新公務交通保障機制，一(yī)般公務出行采取報銷公務交通費(fèi)用和其他符合規定的社會化方式進行保障，實現全區事業單位公務出行保障高效、費(fèi)用節約、管理規範。
（三）基本原則
1.堅持厲行節約，改革節支。各參改單位要牢牢堅守改革節支底線，以公務交通成本節支情況作爲公務用車(chē)制度改革的評價标準，不因改革而增加公務交通費(fèi)用支出，各級财政原則上不增加相應預算安排。
2.堅持從嚴從緊，應改盡改。将應改單位全部納入改革範圍，從嚴核定保留車(chē)輛，從緊确定公務交通費(fèi)用報銷額度。
3.堅持公車(chē)公用，公務保障。嚴格公車(chē)使用紀律，杜絕公車(chē)私用等違規行爲，改革後保留車(chē)輛必須嚴格用于規定用途。積極探索符合事業單位公務出行特點的交通保障機制，完善單位租車(chē)用車(chē)相關制度，确保全區事業單位工(gōng)作不受影響。
4.堅持統一(yī)部署，分(fēn)級負責。區公務用車(chē)制度改革領導小(xiǎo)組及其辦公室負責統籌指導和協調事業單位公務用車(chē)制度改革工(gōng)作；事業單位主管部門和行業主管部門要切實發揮好改革推進作用，強化主管責任，确保事業單位公車(chē)改革任務平穩順利完成。
二、改革範圍
機構範圍：全區各級黨委、政府直屬的非參照公務員(yuán)法管理的事業單位，以及各有關單位（含國有企業）所屬的非參照公務員(yuán)法管理的各級各類事業單位。
執行企業會計制度、實施企業化管理的事業單位可參照國企車(chē)改有關規定實施。
三、改革的主要任務
（一(yī)）改革公務出行保障方式
改革事業單位公務用車(chē)保障方式，推動公務出行保障社會化。取消一(yī)般公務用車(chē)，保留必要的業務用車(chē)和特種專業技術用車(chē)等。在确保本單位改革後公務交通費(fèi)用支出低于改革前支出的前提下(xià)，對事業人員(yuán)在規定區域範圍内（參照行政機關車(chē)貼區域範圍）的一(yī)般公務出行實行報銷公務交通費(fèi)的保障方式。
1.公務交通費(fèi)用報銷額度根據改革前交通費(fèi)支出、取消車(chē)輛數量、保留車(chē)輛運行成本等情況确定。改革後，參改單位公務交通費(fèi)用報銷額度等相關支出原則上從本單位車(chē)改節約資(zī)金中(zhōng)解決，财政部門原則上不再另行安排經費(fèi)。各單位報銷公務交通費(fèi)用要嚴格執行據實原則。建立公務交通費(fèi)用報銷總額與單位規模變化相匹配的動态調整機制。
2.從嚴核定保留車(chē)輛。取消一(yī)般公務用車(chē)。各級各類事業單位負責人一(yī)律不保留相對固定工(gōng)作用車(chē)。保留必要的業務用車(chē)和醫療救護、新聞轉播、科學考察、技術勘察、檢疫檢測、環衛清潔等特定功能的特種專業技術用車(chē)，由參改單位按需從嚴确定，報主管部門批準。其中(zhōng)，保留的特種專業技術用車(chē)必須長期搭載固定設備；原則上非必需的業務用車(chē)一(yī)律取消，對保留的業務用車(chē)必須明确用途範圍并加強監管。公車(chē)改革過程中(zhōng)原則上不得新增和更新車(chē)輛。
（二）妥善安置司勤人員(yuán)
參改單位是妥善安置司勤人員(yuán)的責任主體(tǐ)，應堅持以人爲本、積極穩妥、因地制宜的原則，妥善推進司勤人員(yuán)的安置工(gōng)作，要立足内部消化，保障合法權益，不得簡單推向社會。事業單位公務用車(chē)制度改革中(zhōng)司勤人員(yuán)安置政策參照《關于印發<杭州市余杭区进一步深化公务用车制度改革实施方案>的通知(zhī)》（區委辦〔2016〕64号）中(zhōng)的《杭州市餘杭區公車(chē)改革司勤人員(yuán)安置實施辦法》執行。區人力社保局要統籌協調、指導推進參改單位司勤人員(yuán)安置工(gōng)作，确保改革平穩實施。
（三）規範處置取消車(chē)輛
事業單位核定取消的車(chē)輛由區機關事務服務中(zhōng)心統一(yī)收繳、統一(yī)規範處置。區财政局對符合拍賣條件的涉改車(chē)輛在辦理國資(zī)核銷手續後，通過政府采購形式，确定車(chē)輛評估機構和拍賣機構，對拟公開(kāi)拍賣的公車(chē)進行統一(yī)集中(zhōng)評估，按照公開(kāi)、公平、公正原則向社會公開(kāi)拍賣，并辦理車(chē)輛轉移登記手續。
四、認真做好組織實施工(gōng)作
（一(yī)）加強組織領導
區公務用車(chē)制度改革領導小(xiǎo)組要切實加強對事業單位車(chē)改工(gōng)作的統一(yī)領導；區車(chē)改辦要加強指導協調，明确改革任務，落實職能部門的工(gōng)作責任；各主管部門要統一(yī)部署和認真組織所屬或管理的事業單位公務用車(chē)制度改革工(gōng)作，督促落實到位；各參改事業單位主要負責人爲本單位車(chē)改工(gōng)作第一(yī)責任人，明确專人負責，精心組織實施，嚴格按要求做好本單位車(chē)改工(gōng)作。
（二）嚴格報批程序
區直屬事業單位本級的車(chē)改方案由區車(chē)改領導小(xiǎo)組辦公室負責審批；主管部門所屬或管理的事業單位的車(chē)改方案由主管部門審批；學校、醫院的車(chē)改方案由主管部門或行業主管部門審批。各參改事業單位要在全面摸底、認真測算的基礎上制定改革實施方案，報批後實施。
主管部門或行業主管部門對事業單位的車(chē)改方案批複報區車(chē)改辦、經區車(chē)改領導小(xiǎo)組有關成員(yuán)單位複核後，發文實施。
《實施意見》印發後一(yī)個月内，主管部門或行業主管部門将有關情況進行彙總，包括公務交通費(fèi)用報銷額度、保留車(chē)輛數量及用途和改革節支等情況，報區公務用車(chē)制度改革領導小(xiǎo)組辦公室備案。
（三）加強車(chē)輛管理
各參改事業單位應對保留車(chē)輛實行集中(zhōng)管理，統一(yī)調度，嚴格車(chē)輛使用管理程序，健全車(chē)輛日常使用登記和公示制度。經批準保留的車(chē)輛需實施标識化、信息化管理，并嚴格用于規定用途。
（四）抓好統籌銜接
各級各有關單位要結合實際，完善各項配套政策，切實抓好與事業單位工(gōng)資(zī)及财務管理制度相關方面的統籌與銜接。區财政局要盡快制定事業單位區域内公務交通費(fèi)用管理辦法，提高事業單位工(gōng)作人員(yuán)的積極性，确保平穩過渡。
（五）嚴肅紀律要求
各主管部門要從嚴核定保留車(chē)輛，從緊确定公務交通費(fèi)用報銷額度，建立健全責任追究制度，對違反本意見及公務用車(chē)管理規定的責任人要追究相關責任，予以嚴肅處理。
各參改事業單位要嚴肅公務用車(chē)制度改革和公務用車(chē)管理使用紀律，參照《中(zhōng)共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于進一(yī)步嚴明公務用車(chē)使用管理紀律的通知(zhī)》（浙委辦發〔2016〕30号）文件相關要求規範用車(chē)管理，嚴禁公車(chē)私用，不得以任何形式爲個人固定工(gōng)作用車(chē)，公車(chē)不得用于上下(xià)班接送。
區紀委（監委）要加強監督執紀問責，依法依紀查處違反車(chē)改政策和管理規定的行爲，嚴肅追究相關責任人的責任。區審計局要對公務用車(chē)制度改革情況進行監督，并将改革後保留車(chē)輛的配備使用、公務交通費(fèi)用支出、車(chē)輛處置情況等納入日常和專項審計監督範圍。
