中(zhōng)版北(běi)鬥(北(běi)京)物(wù)聯網技術有限公司
專注物(wù)聯網技術在法治領域應用

全國服務熱線

400-659-2288

公務車(chē)管理

中(zhōng)央企業公務用車(chē)制度改革實施意見

來源:中(zhōng)央政府門戶網站

中(zhōng)央公務用車(chē)制度改革領導小(xiǎo)組關于
印發《中(zhōng)央企業公務用車(chē)制度改革
實施意見》的通知(zhī)
中(zhōng)央和國家機關各部委、各直屬機構、各人民團體(tǐ)公務用車(chē)制度改革領導小(xiǎo)組,各中(zhōng)央企業:
現将《中(zhōng)央企業公務用車(chē)制度改革實施意見》印發你們,請結合實際認真貫徹執行。
附件:中(zhōng)央企業公務用車(chē)制度改革實施意見
中(zhōng)央公務用車(chē)制度改革領導小(xiǎo)組
2015年12月29日
(此件公開(kāi)發布)

附件


  中(zhōng)央企業公務用車(chē)制度改革實施意見

  爲貫徹落實黨的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神,根據《中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳 國務院辦公廳印發<关于全面推进公务用车制度改革的指导意见>的通知(zhī)》(中(zhōng)辦發〔2014〕40号)、《中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳 國務院辦公廳印發<关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见>的通知(zhī)》(中(zhōng)辦發〔2014〕51号)等規定的要求,現就中(zhōng)央企業公務用車(chē)制度改革有關事項提出以下(xià)實施意見。
  
  一(yī)、充分(fēn)認識中(zhōng)央企業公務用車(chē)制度改革的重要意義

  近年來,各中(zhōng)央企業認真貫徹黨中(zhōng)央、國務院的要求,不斷加強公務用車(chē)管理,健全公務用車(chē)管理制度,規範公務用車(chē)運行。同時,結合生(shēng)産經營實際,積極探索符合企業特點的公務出行保障方式,取得了一(yī)定進展。但是,目前仍然存在部分(fēn)中(zhōng)央企業公務用車(chē)管理不夠規範、公務用車(chē)配備範圍過大(dà)、管理運行成本偏高、公務出行社會化、市場化水平較低等問題,需要進一(yī)步深化改革、加強管理。

  推進中(zhōng)央企業公務用車(chē)制度改革,是貫徹落實中(zhōng)央關于厲行節約、反對浪費(fèi)總體(tǐ)要求的重要舉措,是規範中(zhōng)央企業負責人履職待遇的重要内容,是企業節約成本、提高運營效率的重要環節,是樹(shù)立中(zhōng)央企業良好社會形象的迫切要求。各中(zhōng)央企業要充分(fēn)認識進一(yī)步推進公務用車(chē)制度改革的重要意義,采取切實有效措施,紮實開(kāi)展公務用車(chē)制度改革各項工(gōng)作。

  二、适用範圍和基本原則

  (一(yī))适用範圍

  本意見适用于黨的機關、人大(dà)機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關,以及中(zhōng)央和國家機關各部委、各人民團體(tǐ)(以下(xià)簡稱有關部門)所屬的中(zhōng)央企業(不含境外(wài)中(zhōng)央企業,下(xià)同)。

  本意見适用的人員(yuán)和崗位主要是指符合公務用車(chē)配備條件的中(zhōng)央企業負責人(指上述中(zhōng)央企業領導班子成員(yuán)),以及按照國家及有關部門的有關政策規定符合公務用車(chē)配備條件的其他人員(yuán)和崗位(以下(xià)簡稱其他符合條件的人員(yuán))。

  (二)基本原則

  1.堅持創新制度、分(fēn)類保障。改革公務交通保障方式,完善差異化公務交通保障制度,推進公務用車(chē)貨币化改革,實現普通公務出行社會化,取消與經營和業務保障無關的車(chē)輛,從嚴配備并集中(zhōng)管理經營和業務保障用車(chē)。

  2.堅持厲行節約、提高效率。以公務交通成本節支情況作爲公務用車(chē)制度改革的評價标準,合理确定中(zhōng)央企業公務用車(chē)配備标準及公務交通補貼标準,并嚴格規範管理,切實保障履職和企業生(shēng)産經營活動的實際需要。

  3.堅持分(fēn)級負責、穩妥推進。中(zhōng)央企業要充分(fēn)結合本企業實際,周密制訂改革實施方案,對子企業逐級落實責任,先易後難、分(fēn)類分(fēn)步、層層推進改革。

  三、紮實推進公務用車(chē)制度改革各項工(gōng)作

  (一(yī))根據保障崗位履職和公務活動需要,分(fēn)類分(fēn)級推進公務用車(chē)制度改革

  1.積極穩妥改革中(zhōng)央企業負責人公務交通保障方式。改革中(zhōng)央企業負責人公務用車(chē)實物(wù)供給方式,實行配備公務用車(chē)或者發放(fàng)公務交通補貼。中(zhōng)央企業主要負責人原則上通過配備公務用車(chē)保障履職需要;中(zhōng)央企業副職負責人可由企業根據實際情況确定公務交通保障方式。采取配備公務用車(chē)方式的,要嚴格執行中(zhōng)央以及有關部門關于公務用車(chē)配備的規定,不得發放(fàng)任何形式的公務交通補貼。采取發放(fàng)公務交通補貼方式的,要取消爲企業負責人配備的公務用車(chē),每月按标準發放(fàng)公務交通補貼或者按年度計算的補貼标準内據實報銷公務交通費(fèi)用。公務交通補貼标準上限由有關部門綜合考慮所屬中(zhōng)央企業負責人履職需要、所在地黨政機關公務交通補标準、公務用車(chē)改革成本節支及薪酬制度改革情況等因素合理确定,報中(zhōng)央公務用車(chē)制度改革領導小(xiǎo)組備案後執行。

  2.全面推動其他符合條件的人員(yuán)實行公務用車(chē)貨币化改革。其他符合條件的人員(yuán)(如總經理助理等崗位)公務出行全部實行社會化保障,取消配備公務用車(chē)方式。中(zhōng)央企業根據崗位特點和生(shēng)産經營實際,在有關部門核定的公務交通補貼标準上限内,分(fēn)檔确定公務交通補貼标準,每月按标準發放(fàng)公務交通補貼或者按年度計算的補貼标準内據實報銷公務交通費(fèi)用。

  3.有序實施中(zhōng)央企業經營和業務保障等其他公務用車(chē)改革。中(zhōng)央企業應當取消與經營和業務保障無關的車(chē)輛,可根據生(shēng)産經營特點和機要通信、應急、特種專業技術服務(生(shēng)産)、商(shāng)務接待、執紀等實際需要保留适當的經營和業務保障用車(chē)。經營和業務保障用車(chē)車(chē)型應根據實際用途按照實用節儉的原則合理确定,并嚴格控制數量。公務用車(chē)制度改革過程中(zhōng),要優先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置标準明顯偏高的公務用車(chē)。

  取消爲退休、離(lí)任或者調離(lí)本企業的人員(yuán)配備的公務用車(chē),不得爲中(zhōng)央企業集團總部部門負責人及部門其他員(yuán)工(gōng)、非本企業人員(yuán)等配備公務用車(chē)。

  4.分(fēn)級推進中(zhōng)央企業各級子企業(含分(fēn)支機構,下(xià)同)公務用車(chē)制度改革。中(zhōng)央企業要統籌協調推進各級子企業公務用車(chē)制度改革。根據子企業生(shēng)産經營實際、所處自然環境等客觀因素以及規模、效益等情況合理确定公務交通保障方式,具備公務出行社會化保障條件的子企業負責人及其他符合公務用車(chē)配備條件的崗位和人員(yuán)原則上要以社會化、市場化爲方向進行改革,确需配備公務用車(chē)的可予以保障。中(zhōng)央企業要從嚴确定子企業的公務交通補貼标準和參改人員(yuán)範圍,合理控制其經營和業務保障用車(chē)的數量和配備标準。

  (二)合理高效配置公務用車(chē)資(zī)源,加強公務用車(chē)管理

  1.實行企業公務用車(chē)(含企業負責人公務用車(chē),下(xià)同)集中(zhōng)統一(yī)管理。中(zhōng)央企業應對公務用車(chē)的購置(租賃)、更新、保養、維修以及日常使用等實行集中(zhōng)管理,統一(yī)調配。新購置的公務用車(chē)應優先選用新能源汽車(chē)。完善公務用車(chē)使用管理程序,健全公務用車(chē)使用明細登記制度,确保每輛公務用車(chē)每次公務出行的詳細信息有據可查。不得擅自增加公務用車(chē)數量,不得向子企業調換、借用公務用車(chē)及轉嫁公務用車(chē)購置、租賃資(zī)金和運行費(fèi)用。

  2.合理控制經營和業務保障用車(chē)配置标準。中(zhōng)央企業公務用車(chē)制度改革後保留的轎車(chē)型經營和業務保障用車(chē)配置标準原則上不高于中(zhōng)央企業副職負責人公務用車(chē)配置标準,新購置的轎車(chē)型經營和業務保障用車(chē)配置标準原則上要控制在購車(chē)價格18萬元(不含車(chē)輛購置稅,下(xià)同)以内、排氣量1.8升(含)以下(xià)。商(shāng)務車(chē)型經營和業務保障用車(chē)要控制在購車(chē)價格38萬元以内、排氣量3.0升(含)以下(xià)。确因生(shēng)産經營需要等原因必須配備較高标準經營和業務保障用車(chē)的,企業應嚴格履行内部決策程序,并嚴格控制數量,集團總部原則上不超過2輛。

  3.嚴格規範企業租賃公務用車(chē)管理。通過租賃公務用車(chē)保障中(zhōng)央企業負責人履職需要和企業日常經營業務的,視同配備公務用車(chē)進行管理。要嚴格按照本意見關于配備公務用車(chē)的規定控制租賃公務用車(chē)數量和标準,參照本地區同車(chē)型的市場租賃平均價格合理确定單車(chē)租賃價格,降低租賃費(fèi)用。

  4.加強企業公務用車(chē)費(fèi)用預算管理。中(zhōng)央企業要将公務用車(chē)購置(含租賃)、運行維護等費(fèi)用以及公務交通補貼納入年度預算管理,明确預算編制、審核、調整、動态監測以及執行等規定和程序,嚴格控制公務用車(chē)開(kāi)支範圍和标準,每年編制公務用車(chē)專項預算方案并嚴格執行。

  (三)統籌兼顧,完善公務用車(chē)相關配套改革制度

  1.公開(kāi)規範處置公務用車(chē)。中(zhōng)央企業要根據國家有關國有資(zī)産轉讓規定制定統一(yī)規範的公務用車(chē)處置辦法,公開(kāi)處置公務用車(chē),防範國有資(zī)産流失。

  2.妥善安置司勤人員(yuán)。中(zhōng)央企業要根據配備、使用公務用車(chē)的實際需要,合理設置司勤人員(yuán)崗位,按照公開(kāi)、平等、競争、擇優原則确定留崗人員(yuán)。要依照有關法律法規妥善處理好與相關司勤人員(yuán)的勞動關系,保障其合法權益。

  3.完善企業公務交通保障制度。中(zhōng)央企業要按照本意見精神制訂本企業公務出行保障制度,明确公務出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務交通補貼标準等,做好與企業國内差旅制度的有效銜接,不得爲參改人員(yuán)既發放(fàng)公務交通補貼又(yòu)提供公務用車(chē)保障。

  4.健全責任追究制度。要将公務用車(chē)制度改革管理情況、公務用車(chē)專項預算方案及執行情況、公務用車(chē)總量及使用明細等納入廠務公開(kāi)範圍、本企業内部審計内容、外(wài)派監事會監督檢查工(gōng)作内容、巡視組巡視工(gōng)作内容以及企業負責人經濟責任審計範圍。要建立健全責任追究制度,對違反本意見要求及有關部門關于公務用車(chē)管理規定的責任人追究相關責任,予以嚴肅處理。

  四、認真做好組織實施

  (一(yī))加強企業公務用車(chē)制度改革的組織領導。各中(zhōng)央企業要嚴格按照本意見精神研究制定企業公務用車(chē)制度改革方案,明确改革時限要求,統籌做好本企業公務用車(chē)制度改革組織領導工(gōng)作。對于正在開(kāi)展或者已經完成公務用車(chē)制度改革的中(zhōng)央企業,要按照本意見要求進行規範。

  (二)分(fēn)步實施企業公務用車(chē)制度改革各項工(gōng)作。有關部門負責對所屬中(zhōng)央企業的公務用車(chē)制度改革方案進行審核。力争2016年6月底前基本完成中(zhōng)央企業集團總部的公務用車(chē)制度改革工(gōng)作,2016年12月底前基本完成中(zhōng)央企業各級子企業的公務用車(chē)制度改革工(gōng)作。

  (三)努力營造企業公務用車(chē)制度改革的良好氛圍。各中(zhōng)央企業要充分(fēn)認識公務用車(chē)制度改革的重大(dà)意義,統一(yī)思想,加強宣傳,引導企業職工(gōng)轉變觀念,營造理解和支持改革的良好氛圍,及時有效解決改革中(zhōng)遇到的新情況新問題,确保各項工(gōng)作落到實處。

400-659-2288